新乡74岁老人代10多万市民状告新乡市发改委

王合安老人向记者展示市民的委托材料

这位74岁的老人叫王合安，他认为燃气公司不该收取每月2元钱的气表维修更新费

从2001年开始，老人连打9场官司，至今一场未胜，家里燃气也被停掉。你认为值不值得，请登录商报网说出你的观点

对话人物：王合安，新乡市103工厂退休工人，74岁。

对话背景：因为认为燃气公司收取的2块钱燃气表维修更新费不合理，从2001年起，这位老人开始和有关部门“较真”，先后将地方燃气公司、市物价局、市发改委等有关部门告上法庭，打了9个官司。而伴随着这些官司之路的，是不断增多的支持者。到目前，新乡市已有10多万人登记在册，提交手续委托他出面打这个官司。

昨日，作为10多万人的代表，王合安和新乡市发改委的又一次官司，终于开庭。

王合安为什么揪着2块钱的燃气收费不放？他的理由是否站得住脚？昨日闭庭之后，记者和他进行了对话。  

较真的老人

收费不合理，

我要讨说法

河南商报：上午开庭情况怎样？

王合安：庭上只是进行了相互指证，没有进行辩论，这种官司很麻烦。

河南商报：你什么时候开始为燃气收费的事儿“较真”的？

王合安：早啦！从2001年起我就开始为这事儿打官司。

河南商报：是什么触动了你维权的神经？

王合安：1994年，我家交了2500元燃气安装费后，成为新乡市最早一批燃气用户。这期间缴费一直正常。到了2001年七八月份，我突然发现收费员给我的收费条子上多了一个收费项目：气表更新费，2块钱。

我问收费员，这个项目咋回事儿？收费员解释，气表都有使用年限，收费是更新气表用的，现在收费，等将来换新表就不用再掏钱了。我觉得不合理，就开始维权了。

河南商报：不合理在哪里？

王合安：燃气安装费我都掏过了。现在我只是燃气使用者，气表是你燃气公司正常向我供气的配件之一，你公司更新配件难道让我消费者掏钱？这好比去市场买菜，秤坏了让买菜的出钱一个道理。

河南商报：秤和气表能相提并论吗？

王合安：怎么不能相提并论？现在新乡市没有一份文件认定气表是属于用户的。既然不属于用户，用户为什么要掏钱更新，然后让企业通过它挣钱？

河南商报：你的说法燃气公司接受吗？

王合安：当然不接受了，市民涉及面太大。燃气公司还拿出了市物价局准许收费的文件压制我。我一看讲理说不通，就决定通过法律讨公道。

执著的老人

官司都败诉，

但我不认输

河南商报：你第一个官司告的是谁？

王合安：当然是燃气公司了。不过官司很快判下来，我输了。原因是被告当庭出具的市物价局文件。

在这份新乡市物价局新价工字（2001）117号《关于收取气表维修更新费的通知》中，明确规定了2块钱的收费项目，法院认定被告收取每月2元气表维修更新费是合理合法的。

我不服，二审还是输了。

河南商报：那你怎么办？

王合安：别看年龄大，我脾气倔着呢。于是我向市政府申请行政复议，把矛头对准了市物价局的文件。按照行政诉讼的程序，我先向市政府申请行政复议，结果市政府不受理，我又将市政府告上法庭，告他行政不作为。

这个结果还是不理想，新乡市中级人民法院驳回了我的起诉。闹到省高院后，省高院维持了原裁定。

河南商报：这下你没辙了吧？

王合安：没吃过猪肉，还没有见过猪跑？我以前经常到法院旁听案件，还自学了几年法律，知道怎么找门道。

这时，市物价局的主管部门是市发改委。2006年3月，我们将新乡市发改委告上法庭。我们认为市物价局的那份文件没有法律、法规依据，新乡市物价局在燃气表产权权属不清的情况下，要求燃气用户每月交2块钱气表更新费，是超越职权的违法行为，应当视为无效并撤销。

河南商报：这次开庭没有。

王合安：开庭了，还是败诉。市中院判决市物价局的文件属于抽象行政行为，不属于人民法院行政诉讼的受理范围，依法予以驳回。

我们上诉。不久，省高院维持原判决。

努力的老人

骑车去宣传，市民很支持

河南商报：听你口气，你总是败诉？

王合安：打这类官司，本来就不容易。我是在和一个强大对手斗争。也不能说全是失败，还是有点效果的。

河南商报：什么效果？

王合安：我一和燃气公司打这2块钱官司，他们不再强收我的这个费用了，收我也不会给了。事情一传出去，许多市民效仿我，不愿意交这2元钱的人越来越多。

后来我再打官司，就有大群市民支持我了，要求加入原告队伍的人也越来越多。

河南商报：听说原告已经有10多万人？

王合安：有啊，这可不是吹出来的。到现在有10多万市民都觉得气表更新费不该交，想打官司，就把重任托付给了我们，选出了四个诉讼代表人（不是代理人），我是其中之一。

这些可都是有手续的，他们的身份证复印件、缴费收据等证据都在我这里放着，委托我打官司，经我统计，有10多万了，不信你看看。

（他从卧室搬出9个大纸箱子，记者一一翻看，全是市民支持他打官司的相关证件。）

河南商报：10多万人的材料是怎么收集的？

王合安：打官司后，我经常骑着自行车到各小区、居民楼贴通知，号召燃气用户加入到原告行列，一起来为取消2元钱气表维修更新费努力。人多力量大，我需要有人支持。

通知上会写明我的家庭地址和联系方式，市民们就邮寄或者送过来了，有时候我也上门去取。

倔强的老人

燃气被断掉，生活受影响

河南商报：斗来斗去，对你有好处吗？

王合安：这不是好处不好处的问题，这是关系到每个市民利益的事儿，也是在帮助政府改正错误。咱不是坏人，干吗非要和政府过不去？是政府部门下发的文件的确错了。

河南商报：打官司很折腾人，很影响你的生活吧？

王合安：生活受影响是免不了的。我告燃气公司不交2块钱后，燃气公司看不交费用的人越来越多，不是事儿，决定拿我先“开刀”。

2005年3月，我收到燃气公司通知，再不缴费就停气。我没有搭理他们。三天后，家里管道断气了。到现在，我家用的还是电磁炉。

没有了燃气，做饭不方便，子女们每周一次到我家聚聚的场面也没有了，害得我们老两口只能朝孩子们家跑。

河南商报：子女不反对？

王合安：他们认为我的说法有道理，应该去讨个说法，不反对，都挺支持。再说他们不支持也得支持，我说了算。

河南商报：你出面打官司，费用咋解决？

王合安：其他人的钱我一分不拿，我花的都是自己的钱。好在我懂法律，少了聘请律师这块费用。

不过就这样，这些年的开销也不少，没法计算，光是这些年的时间都浪费了，这些年干点其他事，说不定赚很多钱了。

河南商报：有什么特别难的地方吗？

王合安：我已经打了9个官司，最大的难处就是立案问题。打行政官司立案太难。（一言难尽状）

拼搏的老人

管他风言语，我要进行到底

河南商报：听说在你们第一次告新乡市发改委败诉后，市发改委已经下文终止了市物价局的那份收费文件。

王合安：那也是我们起诉的成果之一。虽然我们败诉了，但到2008年6月份，市发改委下发文件，终止了市物价局的收费文件，我们很高兴。

河南商报：那现在为什么还要起诉市发改委？

王合安：看到这个新文件后，我们发现，市发改委在燃气公司收取气表更新费方面是换汤不换药。

这份文件称：根据河南省政府第47号政府令《河南省燃气管理办法》第二章第九条规定“燃气气源工程及储气站、干管、调压站、供应站等建设资金，由建设单位负责筹措；庭院、户内管道建设资金，由用户单位或个人筹资建设”。

新文件撤销了每月2元的费用，但换气表时还要再付钱，这等于是把过去的分期付款改换成了一次性支付，这不跟没有变是一样吗？因此我们要继续起诉。

河南商报：起诉的理由是？

王合安：有两方面：一是被告作出终止市物价局收费文件通知时，未经申请、审查、听证、批准等法定程序，因程序违法应当撤销；二是市物价局的那份收费文件除了收费条款，还有保证居民安全稳定用气等款项，如果停止执行，用户的生命财产安全将不能保证，所以它“一刀切”终止不合适。

河南商报：你的最终目的是？

王合安：就是求个真切。现在新乡市有关部门对气表产权归属还没有结论，根据目前情况，我们还是认为市民不应该掏气表更新费。何况郑州和洛阳做出表率，早已取消了气表更新费。

河南商报：已有人认为你是在“哗众取宠”了。

王合安：不能这么说，我是在维护公民的权益，我不怕风言风语。这不是小数目，光气表更新费，燃气公司每月就有几十万元的收入。（河南商报 记者 王向前 实习生 霍娟娟 文/图）