【分析报告】上海现代服务业发展提速将吸引更多外资参与

　　新华社信息上海４月６日电（记者冯亦珍）４月２日，中国银监会受理首批８家外资银行转制申请，汇丰、渣打、东亚、花旗等４家外资银行获得了上海市工商局颁发的《企业法人营业执照》；而此前上海国际航运中心洋山深水港二期工程竣工、三期工程陆续展开；金融、物流等一批现代服务业项目纷纷在上海启动，专家分析认为，种种迹象表明，上海现代服务业正汇聚能量，提高档次，扩大开放。

　　　　　　　　上海现代服务业发展目标确定　重点在六大领域

　　未来五年，上海现代服务业发展的基本思路是：以信息化为基础，以金融业、物流业为重点，以现代服务业集聚区为突破口，以发展大型服务企业为龙头，加快构筑与国际大都市相适应的现代服务业体系，进一步增强服务全国的能力，提高国际竞争力。重点推动以下六大领域加快发展：

　　优先发展信息服务业。上海计划以信息化带动工业化，改造传统服务业。依托国家软件产业基地，加强产业政策及规划引导，加快公共平台和内容资源的开发利用，重点解决网络资源整合和安全等问题，加快推进电子商务、网络游戏等新兴领域发展。到２０１０年，上海有望成为全国信息服务中心、国际性信息服务集团的主要集聚地和亚太地区最重要的电信枢纽之一。预计至２０１０年，实现信息产业增加值１０００亿元左右。

　　重点发展金融业。围绕国际金融中心建设这一目标，加快完善金融机构、金融市场、金融服务和金融监管体系。上海将加快吸引各类新增金融机构集聚，逐步完善货币、外汇、资本、保险等金融市场体系，加强金融产品创新力度，扩大产权市场交易范围和辐射力，增进长三角和沪港金融合作与联动。到２０１０年基本形成具有国际影响力的金融市场体系、多元化的金融机构体系以及规范有序的交易制度和法律体系等金融发展环境。预计到２０１０年金融业增加值将达到１５００亿元，占全市生产总值的比重保持在１０％以上。

　　重点发展现代物流业。上海将以扩大深水港和航空港建设运营的对外开放为突破口，加速推进现代物流基地建设，积极培育第三方物流市场，构建多式联运物流网络体系，拓展航运服务产业链。加快航运、配送、仓储等物流行业的发展，推动统一开放的物流大市场形成。预计至２０１０年，上海港集装箱吞吐量达到２５００万标箱，航空货运量达到３２０万吨；物流产业增加值占全市生产总值比重达到１０％以上，力争确立上海在全球物流的重要节点地位，争取成为全球重要的国际集装箱枢纽港和亚太航空枢纽港。

　　大力发展文化产业及相关产业。扩大开放，着力促进文化休闲娱乐业、创意和时尚产业发展。以网络动漫、影视传媒等为突破口，建设一批各有特色的数字文化产业基地和园区。进一步加快教育培训、体育健身、文化娱乐等业务的发展。预计至２０１０年，在主要文化产品消费量、外国留学生拥有量、国内外知名医疗机构拥有量、大型体育赛事举办量等核心指标上处于全国前列。文化服务业增加值达到５００亿元。

　　积极发展专业服务业、会展旅游业、社区服务业等相关产业。预计至２０１０年，将建成６０个中介服务机构，形成一批国内领先、具有知名度和影响力的品牌企业，建成面向国内外的中介服务基地。预计至２０１０年，上海的国际展览将达到５００个／年，国际会议将达到１０００次／年，力争建成亚太地区的国际会展旅游大都市。

　　发展商贸、房地产等产业。大力发展批发贸易和服务贸易。发展新型商贸业态，调整和优化商业布局结构，加快推动郊区、社区、交通枢纽型商业的发展，推动内外贸一体化的现代流通体系建设。完善房地产市场体系，延伸发展房地产服务，保持房地产业稳定健康发展。上海将借世博会契机，加快环境建设和基础设施配套，加快黄浦江和苏州河两岸文化旅游功能开发，加强长江三角洲旅游经济合作，培育集聚国际级会展品牌，提升会展旅游业服务能级。争取在当年成为亚太地区国际会展旅游大都市，每年举办的国际展览达到５００个，国际会议超过１０００个，每年接待入境过夜旅游者５５０万人次以上。

　　　　　　　　上海发展现代服务业将吸引更多外资参与

　　在过去２０年中，上海吸收外资的主要领域集中在一般产业、工业制造业方面，服务业吸收外资数量很有限，直到近几年才有较大改观。２００６年，上海市共批准服务业外商投资项目２９６２个，吸收合同外资９７．６２亿美元，比２００５年增长３３．５％，上海吸收合同外资总额的三分之二都投向了服务业。

　　商业和房地产业是上海服务业吸收外资的两大重点。２００６年一大批外国知名品牌在上海开设了品牌专卖店。上海批准房地产项目７０多个，吸收合同外资３０多亿美元，占同期吸收合同外资总额的两成以上。截至去年底，落户上海的外资功能性项目已达５００家，其中，外资地区总部１５４家，投资性公司１５０家，研发中心１９６家。仅２００６年一年，就引进了７６个外资功能性项目。

　　上海社科院、上海大学工商管理学院的专家认为，服务贸易成为中国吸引外资重点的条件趋向成熟。服务贸易加快开放步伐，为外资进入创造了条件。中国加入世贸组织３年来，中国政府以极大的勇气和诚意面对开放的世界，并向世界开放，履行在加入ＷＴＯ时作出的承诺，使服务贸易的开放度日益扩大。随着中国对外贸易发展水平逐步提高，关税总水平在不断降低，已从１９９４年的３５％下降到现在不到１０％。关税总水平的下调，推进了贸易、尤其是服务贸易市场的开放。在ＷＴＯ分类的１６０多个服务贸易的部门中，发达国家开放的覆盖面达８０％，发展中国家和转型国家为２０％－４０％，而中国覆盖水平已经达到了６０％以上，大大超过了发展中国家的平均水平，甚至有赶超发达国家的趋势。

　　据了解，上海大力发展现代服务业将进一步吸引外资。上周，中国银监会受理首批８家外资银行转制申请，汇丰、渣打、东亚、花旗等４家外资银行获得了上海市工商局颁发的《企业法人营业执照》，于４月２日开业；上海国际航运中心洋山深水港二期工程竣工、三期工程陆续展开。

　　上海中心城区正成为现代服务业的载体，成为吸引更多现代服务业企业落户的热土。陆家嘴确立了做大“金融城”的发展规划，４０个重点功能项目已正式立项，一批吸引金融机构入驻的楼宇及配套设施正在建设。长宁区已确立“长宁信息园”、“上海多媒体产业园”、“虹桥临空经济园区”为核心区域，重点发展服务外包产业。此外还有大连路现代服务业聚集区等。　

　　　　　　　　上海服务贸易发展水平亟待提高

　　数字显示，目前全球ＧＤＰ总量中服务业产值超过６０％，服务消费占全球贸易总额的２５％，服务消费占所有消费额的５０％左右。上海市２００６年服务业增加值总量为５２０５亿元，占当年ＧＤＰ的比例约５０％。　

　　据世界银行和其他国际组织预计，２０１０年世界服务贸易占全球货物贸易的比重可达５０％，接近５万亿美元。上海市新编制的《上海加速发展现代服务业实施纲要》提出，上海计划到２０１０年实现全年服务业增加值７５００亿元以上，比２００４年的３５６５亿元增长一倍多。

　　从以上数字可以看出，作为国际化大都市的上海，目前服务业产值及服务贸易的发展较之发达国家尚有很大差距，甚至低于世界平均水平。　

　　服务贸易的增长速度与货物贸易的增长速度不相称；服务贸易结构尚不合理，服务贸易优势部门主要集中在海运、旅游等比较传统的领域，而金融、保险、计算机等现代服务业的国际竞争力还较低。在服务贸易的市场广度上，国际上通行的服务项目约有１５０种，上海只有几十种，还有很多服务项目是空白。

　　今后，上海除了建筑工程承包、旅游等传统服务业继续发展外，将在金融业、信息服务、计算机等方面加大投入，发掘区位优势、人力资源优势和政策优势，重点发展服务外包业务，主要是业务流程外包（ＢＰＯ）和信息技术外包（ＩＴＯ）的服务外包等。由于服务产品的无形性和不可储存性，在消费国内部通过商业存在服务，有利于服务提供者的批量生产、取得规模效应，降低成本。近些年，由外国直接投资产生的、通过外国商业存在所实现的国际服务贸易规模迅速扩大，这也是上海服务贸易发展的重要内容，主要是吸引海外机构、海外企业、海外企业研发中心落户上海。

　　上海市发展与改革委员会主任蒋应时不久前表示，上海的目标是构筑与社会主义现代化国际大都市相适应的“高增值、强辐射、广就业”的现代服务业体系，服务进口往往与服务业的外资流入结合在一起，可以吸纳大量劳动力就业。今后服务业就业人数占上海全市总就业人口的比重将稳步提高，中心城区服务业增加值占中心城区生产总值的比重到２０１０年将达到８０％以上。