－－农村居民消费中存在着一些不容忽视的问题

　　２００６年，江西农村居民人均生活消费支出为２６８８．８４元，比上年增长８．２６％，主要物质消费全面增长，精神文化和健康安全消费明显增加，交通通讯、文教娱乐、休闲旅游、保健等消费快速增长，同时也出现四方面不容忽视的问题。

　　一、低收入农户生活消费水平低。低收入农户衣食消费水平较低，住房条件较差，家庭设备少、档次低。

　　二、医疗费支出增加导致部分农户因病返贫。２００６年，江西全省农村居民医疗费支出户均３９５元，比上年增长７．６％，占生活消费支出的比重提高，增加了农民经济压力，农村仍存在着因病返贫的现象。

　　三、近９０％的农户用不上自来水。近年来，江西农村自来水用户增长较快，但普及率仍较低。２００６年，全省使用自来水的农户比上年增长２２．３％，但仍只占全部农户的１０．５％。农民大都希望用上方便安全的自来水，但由于农民组织化程度低和引水难等问题，制约了农村自来水的普及。

　　四、燃料价格上涨使清洁能源推广使用更难。在农村沼气工程建设中，因资金短缺，沼气池使用率低，后期服务和管理工作难以跟上等实际问题，农户的积极性不高，推广使用沼气面临困难。煤和燃气价格不断上涨，增加了农民生活消费支出。

　　－－影响当前农村居民消费快速增长和升级的因素

　　一、农民收入增长的波动性、农户经济结构和收入结构等因素的影响

　　一是江西农民的主要收入渠道是家庭经营产业收入和外出务工收入，２００５年这两项收入分别占农民纯收入的４６．４％和２７．３％。由于农业市场化后，农业收入增长的市场风险增加以及务工群体的状况不可能在短期内得到根本的改善，这两条主要收入渠道的增收都存在一定的波动性。

　　二是农户经济结构因素。江西农村创业型农户不多，大多数农村劳动力选择外出务工，导致了农民大部分消费游离于本地农村之外，从而降低了本地农村消费需求。

　　三是收入结构因素。农民收入包括实物收入和现金收入。由于实物收入在收入结构中仍然占有较大比重，农村居民手持现金较少，经济活力较弱，直接影响农村消费的提高。

　　二、消费倾向因素的影响

　　一方面，消费传统导致农民轻消费重储蓄。另一方面，农村保障体系的不完善降低了农民的即期消费倾向。据调查，到２００５年末，江西农村人口参加了养老保险和医疗保险的分别只有１．８２％和１８．７３％。对农民来说，住房、医疗、子女上学等大笔开支要依靠自己来承担，为了提高生活安全感，他们只好降低消费预期。

　　三、投入增长快于生活消费，挤压了生活消费的增长

　　随着政府几次大幅度提高农产品收购价格，制定和推行了一系列支农惠农政策措施，不断减免税费，激发了农民的生产积极性，农业生产投入迅速增长，直接分流了农民生活消费支出。１９９０—２００５年，农民生产费用支出人均由２３３．８４元增加到１０４２．２９元，年均增长１０．４８％，比生活消费支出增速高０．３个百分点。

　　四、信贷政策不利于农民消费

　　由于农村市场信用体系不完备等多种原因，目前农村缺乏宽松优惠的生活消费信贷环境，缺少相应的消费信贷政策的配合和支持。目前，以消费为主的信贷政策在农村少之又少；在贷款的具体程序上，还存在贷款主体资格审查严格、手续繁琐、资金有限、期限较短等一系列问题。

　　－－扩大农村居民消费的建议

　　一、增加收入增强消费能力。扩大农村居民消费，首先要保持农民收入稳定增长，提高农村购买力水平，这是扩大农村居民消费的基础，要着力抓好农民增收工作。　　　

　　１．稳固农业增收。深入推进农业结构战略性调整，继续加大对农业生产的政策支持，稳定农产品市场价格，健全农业技术推广体系，加强科技推广应用，提高生产效益，降低生产成本，促进农业增收。

　　２．推进农村劳动力转移。提高农村劳动力输出的组织程度，避免盲目流动，降低外出务工成本，加强多种形式的技能培训，提高劳动力素质，建立健全欠薪综合治理机制和农村外出劳动力权益保护机制，保障其合法权益。

　　３．营造农村良好的创业氛围，大力发展家庭二、三产业。全面推进农户创业，掀起农村创业新高潮，形成“投资－收入－消费－投资”的循环增长。

　　４．提高中低收入农户收入。增强对农村低收入居民的关注度和支持力度，形成援助农村低收入户的帮扶机制，继续加强对低收入农户子女上学和劳动力技能培训的政策支持，采用开发式帮扶，增强其造血机能，形成自我发展、自我完善的良性循环。

　　二、努力将消费潜力转化为消费现实。从当前情况看，可以主要从以下几方面入手：

　　一是培育新的消费。因势利导，促进农村新消费的形成，增强农村居民消费购买欲望。江西农村居民的食品消费开始进入主副食替代期。随着农村小康进程的不断深入推进，农民在食品消费中讲究营养，营养品消费和耐用消费品使用是今后农村新消费的重点。

　　二是推动农村住房建设。目前，农村居民生活上除了吃饱穿暖外，最舍得花的钱就是改建新房，改善居住条件。要结合建设社会主义新农村的形势和任务，合理规划农村建房，推动农村住房健康发展。

　　三是引导农民增加继续教育培训投资。教育培训投资是今后农民生产生活中的重要消费支出。目前由于教育培训收费相对农民收入来说偏高，农民负担起来很不容易，大部分农民在完成子女九年义务教育后，对子女继续教育技术培训的意愿不足。潜在的农村教育培训消费有待于挖掘，要规范农村教育培训市场，让农民负担得起，实实在在得到教育培训带来的好处，引导农民积极参加继续教育培训。

　　三、打造良好的农村消费环境

　　１．进一步优化农村消费环境。继续推行村村通公路工程，加大农村商业网点基础设施建设的投资力度。制定相关优惠政策吸引鼓励不同经济主体增加投入，鼓励农村居民集资、参股，多方面筹集资金，加快改善农村消费基础设施建设。

　　２．引导工业企业生产适销对路产品，扩大农村消费市场。工商企业要认真研究分析农村居民的消费习惯、消费心理，找准进入农村市场的切入点，调整商品结构，做到产品适销对路。

　　３．要组织工商企业把各种售后服务、技术服务向农村延伸，完善农村消费维修网络，解决农民购买商品的后顾之忧。

　　四、建立完善使农民敢于合理消费的社会保障体系

　　扩大农村消费，需要稳步推进社会保障体系的改革，早日建立起全体农民参加的社会保障体系，使农民“老有所养、病有所医、居有其屋”，敢于把钱用于合理的消费。加快建立农村最低生活保障制度步伐，有条件的地方可先进行，其他地方可分期分批建立；推进新型农村合作医疗，着力解决农民看得上病，看得起病，看得好病的问题。严格实行九年义务教育“一费制”，杜绝教育乱收费，同时财政要加大农村基础教育投资，加大对农村贫困学生的资助，实行课本费全免政策，解决学生因贫辍学问题。

　　五、发展农村消费信贷

　　当前要继续加强农村小额贷款业务的发展，积极发展农村消费性贷款业务。调整农贷的额度和期限，适度增加中长期贷款投放，增强农村小额信贷的适用性。在已有农村信用社的基础上，积极培育新的农村民营金融组织，参与农村金融市场竞争，提高农村金融市场运行效率。