12月15日，开平市龙胜镇悟村，一村民向记者指认在被征土地上突击种树的现场。 本报记者 褚朝新 摄

3年间，广东开平两届市委，以“化整为零”的方式，违法审批近3万亩土地遭查处。

在被调查期间，当地政府一方面继续非法批地，一方面突击种树和红薯欺骗调查组。

这种行为遭到中央两部门及广东省纪委、国土资源厅的严肃批评。

当地包括市委书记在内的近10名官员，被纪律检察部门提请撤职。

一整天，赵瑞彰办公室的门都锁着。

12月11日，广东开平市机关大楼，很多同事甚至跑出办公室用公用电话拨打这位市委书记的手机，发现一直处于关机状态。

在这一天，赵瑞彰要被撤职的事儿，传遍小城。次日，当地甚至有媒体将“赵可能已被双规”的传闻写入报道。

在开平引起如此大震动的，是当地非法批地案的批露，12月10日，被监察部、国土资源部点名批评。

广东省纪委、监察厅给出的建议是：给予市委书记赵瑞彰撤销党内职务处分；给予江门市发改局局长施昭平(前开平市市长)撤销党内职务、行政撤职处分。

一同被提请处分的还有该市一副市长及两名国土局原局长。 

违法批地和欺瞒的窍门

三江管理区被征用的耕地上已建起幢幢高楼。

4年违法批地近3万亩，有关部门通过卫星监控发现开平耕地被占；当地政府火速种植树木、红薯蒙骗调查组    

开平市大规模违法批地最早源于2002年，当时和赵瑞彰无关。

按照监察、国土两部委的联合通报，当年，市政府在水口镇设立水暖卫浴生产基地，为解决审批难和规避缴纳新增建设用地相关费用，时任市国土局局长建议：可以分拆审批建设用地。

他们这样做的依据是，按照《广东省实施〈土地管理法〉办法》规定，县级政府有一公顷(15亩)以下的国有未利用地的审批权限。

此建议被当时的市委、市政府领导采纳。

“把上百亩土地，分批拆开成15亩以下的面积审批，这个做法一直沿袭下来。”12月13日，开平市国土局副局长邓建洪说。

2003年4月，继任市委书记的赵瑞彰继续采用这种方法，并在两年后，成立开平市工业建设用地审批领导小组，专门负责批地。

监察部副部长屈万祥评价称：开平市明知没有农用地专用及征收土地审批权，仍采取“化整为零”的手法批地，是“有组织地不执行甚至对抗党中央、国务院和广东省委、省政府的有关决定。”

据查，三年间，开平共将29785.05亩土地“化整为零”，违规审批。

同样让屈万祥“恼火”的是，在两部委督办期间，开平有关部门拿出了一套又一套“虚假的土地利用规划图”，“以欺骗手段应对上级的调查”。

据当地一知情人士透露，开平占用耕地一事，首先是在国家有关部门的卫星监控中被暴露的。而在国家检查人员到来前，当地政府马上组织人栽树、种红薯苗。

事实上，当时并非种树季节，树种下后，死了不少。今年，又补种了一些。

12月13日，龙胜镇悟村一带，在新土覆盖的地面上，稀稀疏疏地长着几棵矮小的树木。旁边一地块，所种树木过半死亡。

知情人士透露，正是这一系列隐瞒事实真相的举动，激怒了监察部和国土资源部联合调查组，导致明确提出对于赵瑞彰等官员撤职处分的意见。