12月24日，中央和国家机关节能减排工作经验交流会在北京召开。国务院副总理曾培炎出席会议并讲话。新华社记者 陈建力 摄

2007年，节能减排的“攻坚之年”。据统计，今年前三季度，我国单位GDP能耗继续降低，二氧化硫和化学需氧量这两项主要污染物的排放总量首次双双下降，万元GDP能耗下降了3%。“节能减排是民族大计，要靠全社会共同努力，中央和国家机关有义务也有能力在这项活动中起到表率作用。”中共中央直属机关事务管理局的负责人说。完善法规、强化措施、细化管理、落实责任，在这场“全民行动”中，中央和国家机关努力创建“节约型机关”，争做节能减排的排头兵。

组织领导进一步加强　制度建设逐步完善

一个宏伟目标的完成，离不开完善的制度和机制作保障。

在国家发改委的各单位，都设有一名“节能员”，专司负责督促、检查本单位节能减排工作，并定期对措施落实、目标完成等情况向节能减排领导小组汇报。而节能减排领导小组在接到汇报后，会立即组织进行“节能诊断”，并迅速拿出节能减排新的改进措施。

不仅发改委，国管局在今年7月对中央国家机关103个办公区节能减排工作情况检查发现，有96个单位建立了节能减排领导小组。其中，80%以上的单位制定了节能减排实施方案及节能措施，明确了节能减排目标责任制。如，科技部在2005年就成立了节约资源工作领导小组，今年又成立节能减排工作小组，部长等领导不但亲自担任小组的领导，更在节能减排的工作中率先垂范，为干部职工作出表率。

加强组织领导是节能减排工作的关键。2005年以来，国管局会同有关部门先后印发了《关于进一步加强中央国家机关节能减排工作的通知》、《关于做好中央和国家机关节能减排工作的紧急通知》等文件。机关各部门、各单位纷纷成立了节能减排工作小组，并实行目标管理责任制。

组织领导的不断加强，有力地推进了各项制度建设。《公共机构节约能源条例》研究起草工作进一步提速，该《条例》已经列入国务院2008年立法计划。政府节能采购制度日渐完善，节能产品清单中的空调、计算机、打印机等产品开始实行强制采购政策。对办公家具等非节能清单中的货物和服务采购，针对其中的节能产品制定出优惠政策，充分发挥政府采购政策导向作用。

不仅如此，不少部委还建立了资源节约目标责任制，制定出本部门、本系统分年度节能减排目标和指标，并按照办公区域以及水、电、气、油等项目进行综合分解。比如，民政部实行“工作岗位责任制”，根据工作职责和耗水、耗电、耗油的实际状况，把资源节约工作目标落实到每个工作岗位；工商银行总行对总行办公楼节能降耗工作进行了专题研究，有针对性地制定了《冬季供暖限气措施》、《迎峰度夏节电方案》以及《紧急限电、限气情况下应急预案》。为了加强对机动车加油的管理和解决机关车辆耗油大的问题，多数机关还建立了“一车一卡”和定点加油的油耗制度等。