■ 报告解读·属地管理

【摘录】积极推行医疗机构属地化全行业管理，所有医疗机构，不论所有制、投资主题、隶属关系和经营性质，均由当地卫生行政部门实行统一规划、统一准入，统一监管。

【解读】朱小皖 北京市卫生局政策法规处处长

北京市的医疗机构分属于部委、军队、高校、企业、市区两级卫生行政部门等多个系统。目前，在治理商业贿赂，大医院支援社区和农村卫生服务等大的政策层面，是已经明确了属地化管理。但人事管理，医疗资源利用和处置等方面，还是分割的，很难实现相互协调。

此外，推行医疗机构属地化全行业管理，现实中面临的一个很大困难就是，医疗的事业编制，以及所需要的财政投入，地方政府很难在短时间内解决。

目前，北京市卫生局制定了“医疗机构设置规划”，目前正在上报和征求各相关部门意见的阶段，虽然不如区域医疗规划更全面具体，但如果首步做好医疗机构的合理设置，对合理调配医疗资源，更好的实施医疗卫生服务的监管，将有积极意义。