新华网河南频道6月9日电（记者梁鹏）经济总量居全国第五，但万元ＧＤＰ能耗水平却比沿海一些省份高出一倍多。针对“结构性”高耗能的特征，河南省从自身产业结构特点和经济社会发展要求出发，以重点领域、重点流域、重点行业和重点企业为突破口推进节能减排。

作为重要的能源、原材料基地，河南利用能源、资源的工业占全省工业比重６０％以上，结构偏重、能耗偏高，是实现区域经济可持续发展面临的突出问题。５月２９日，河南省政府常务会议通过了《河南省节能减排实施方案》，成为较早出台实施方案的省份之一。“节能减排工作范围广、涉及面宽，必须突出重点，不能面面俱到。这个方案最大的特点就是突出了重点。”河南省发改委主任林景顺说。

重点行业的节能减排是重中之重。火电、建材、有色、钢铁、煤炭、化工、造纸、皮革等八大行业，其增加值占河南全省工业增加值的４３％以上，但２００５年这些行业的能耗和二氧化硫、ＣＯＤ排放量，也分别占全省工业的６８％、９５％和６７％。河南省在这些行业已经开始了大规模的“压小上大”和淘汰落后产能：在火电行业，“十一五”期间，将淘汰小火电机组５００万千瓦以上，要求在２００８年年底前，全省１２．５万千瓦及以上装机现役燃煤机组全部建成烟气脱硫设施，形成减排二氧化硫４０万吨的能力；在建材行业，河南省要求在今年年底前，全部淘汰机立窑，淘汰落后水泥产能１３００万吨，这一举措可节约能源２１５万吨标准煤，减少二氧化硫排放２．２万吨，减少粉尘排放１５．６万吨。

抓好重点耗能企业的节能减排，是河南节能减排工作的另一个重点。河南省选取了３００家左右、年综合能耗在５万吨标准煤以上的重点企业，通过签订节能减排目标责任书等办法，力争在“十一五”期间形成节约能源１５００万吨标准煤。作为河南省能耗第二大户企业，中铝河南分公司要在“十一五”期间实现节能２５万吨标准煤。

河南在建筑、交通、城市、农村等重点领域，已经采取了一系列措施。从明年１月１日起，河南所有县以上城市新建公共建筑严格实施节能５０％、居住建筑严格实施节能６５％的设计标准；２０１０年全省新型墙体材料比重要达到６５％以上；今年年底前，全省所有县级以上城市和县城都要建成污水处理厂和垃圾处理场，规模化养殖场必须建成污染治理设施；“十一五”期间，全省农村沼气用户达到４００万户以上。

在重点流域和重点污染源的治理上，河南将对卫河、惠济河、贾鲁河三条河流，１３３个城市饮用水源保护区、污染重的水泥、铁合金、刚玉、耐火材料等行业，２２个省政府督办综合整治重点区域，实施环境综合整治。

林景顺说，为了保证节能减排任务的实现，各相关部门将实施联动，按照各自职责严格把关，同时加大执法力度，动用经济、法律和必要的行政手段，保证节能减排目标的实现。此外，河南还将完善出台一些促进节能减排的激励约束机制，做到“有奖有罚”。（完）