许昌高调争取与郑州对接发展起始于２００７年３月，在当时召开的河南“两会”上，许昌市的省政协委员联名提交了《关于加快建设郑许城际快速通道工程的建议》提案，一时间许昌的高调“亮牌”引发了各界的关注与讨论，也吊起中原城市群中其他城市的胃口，一场“与郑州一体化”的“争夺战”波涛汹涌。虽然最后结果尚未可知，但这场“争夺战”的背后，蕴含的是中原城市群九城市对抱团发展，进而形成中西部地区经济发展重要增长极的渴望。

　　“中原城市群”的发展良机

　　２００７年６月１６日，河南各大媒体都刊登了同一个内容的消息：中原城市群城际轨道规划方案开始分工部署编制。目前已确定中原城市群将建设城际轨道，但具体是通轻轨，还是建地铁，或者是修铁路，修到哪儿，怎么建，还要等待规划的出台。这一消息再次将中原城市群的融合发展推向公众视野。

　　早在２００６年６月１９日，国家发改委网站以《中原城市群发展规划进入实施阶段》为题公布了河南省人民政府《关于实施中原城市群总体发展规划纲要的通知》，将中原城市群的发展概况全面展示。

　　对于关注河南发展的人来说，中原城市群不是一个陌生的概念。２００３年７月，在《河南省全面建设小康社会发展规划纲要》中，省委、省政府正式提出实施中心城市带动、加快中原城市群发展的战略决策。中原城市群的概念横空出世。

　　令河南人自信心陡然提升的不仅仅是中原城市群概念的提出，可与长三角、珠三角、京津唐等发达地区城市群相提并论，而且与武汉城市圈、长株潭城市群、皖江城市带并列中部地区四大城市群，更为重要的是，河南人从中看到了自己所居住的城市迎来了前所未有的发展良机。

　　据了解，中原城市群是根据集合城市理论，通过９个城市在空间、功能、产业、体制、机制等方面的有机组合，努力形成一个城市群体发挥作用。在《关于实施中原城市群总体发展规划纲要的通知》中，明确提出中原城市群九城市通过在空间、功能、产业、体制、机制等方面的有机结合，在空间上形成三大圈层－－以郑州为中心的都市圈（开封作为郑州都市圈的一个重要功能区）、紧密联系圈（其他７个结点城市）和辐射圈（接受城市群辐射带动作用的周边城市）。在产业上，发展重点向郑汴洛城市工业走廊、新郑漯京广、新焦济南太行、洛平漯等四大产业发展带集聚，通过“产业簇群化”发展，努力形成带动区域产业发展的核心增长极。

　　“中原城市群蕴含更多的是发展机会。”６月１４日，河南大学经济学院院长耿明斋教授告诉本报记者，作为一个重大的政府决策，肯定会给纳入中原城市群的城市相对较多的发展空间和机会，要么是资金，要么是政策。

　　“在经济全球化的背景下，一个城市不可能把所有的生产要素都控制在自己手中，单靠一个城市单枪匹马是很难取得更大优势的，所以中国很多城市选择了'抱团发展'的道路。”河南省发改委经济研究所所长郑泰森说，城市突破行政区划分割，迈向区域合作，正在成为一种势不可挡的浪潮。中原城市群之所以具有巨大的吸引力，也正是这个因素在推动。

　　“郑汴一体化”的示范效应

　　刚刚过去的“五一”黄金周让开封市政府副秘书长、市旅游局局长马璞倍感惊喜。在２００７年我国第２０个黄金周中，开封的旅游喜创新高：５月１日至７日，全市旅游接待总量２７６．３万人次，同比增长３０．４％；实现旅游总收入６．６３亿元，同比增长３２．１％；星级饭店客房出租率平均达９４．８％。

　　在总结“五一”黄金周工作时，马璞重点提到了于２００６年１１月１９日开通的郑开大道，在继今年春节黄金周之后再次显示出它巨大的带动优势，取道郑开大道到开封市的旅游车辆有１０余万辆，为开封市输送了大批中外游客。

　　一个背景是，郑开大道作为“郑汴一体化”的实质性举动，已经在郑州和开封两地产生了巨大的影响，而积极推进“郑汴一体化”，正是中原城市群建设的一个步骤。按照中原城市群的发展规划，城市群发展的突破点就是人才、交通、金融、电信、农副产品在这个圈子里能够互通，这就要打破体制障碍。而随着交通的便利，旅游、电信等已经在郑州和开封“融合”，随后要做的就是金融、质检、公交方面的同城化。

　　“郑汴一体化”带来的不仅仅是数据上的喜悦，而且已经在郑州和开封两地的老百姓心目中产生了巨大影响。

　　“现在，我从开封到郑州只需要坐半个小时的公交就可以了。”２００７年６月５日，在郑州欧凯龙公交站乘车的河南大学学生李龙强告诉记者，虽然以前坐火车也只需要５０分钟，但是郑开大道给他带来更多的是心理上的亲切感。

　　“现在去开封吃小吃，不需要住在开封了。”已经在郑州上班４年的马凯对记者表示，外地朋友来郑州，他总喜欢带他们到开封去尝一尝那里闻名天下的小吃。如今，半个多小时的车程，更是方便了他的生活。

　　在郑开大道通车之前，郑、汴两市政府已经建立了“政府联席会议制度”、两地“电信同城计划”，为了进一步推进“郑汴一体化”，两城之间接下来还将推出的举措包括：实现“电信同城”，两城合并本地网，共用一个区号；实现金融同城汇兑；铺设一条城市轻轨等等。不仅仅是在产业、旅游、生活上被改变了，随着“郑汴一体化”的深入，一切变得皆有可能，这种“无限可能性”再加上郑州的“龙头老大”的标签，给“郑汴融城”输入了无穷的吸引力。

　　“郑汴一体化是一个'样板工程'，对于每个城市都有借鉴意义。”河南省发改委一位官员透露，接下来郑洛、郑新、郑许也要“对接”。事实上，“郑汴一体化”的示范效应已经显现：目前不少城市已提出了“融城”，如洛阳的“洛、偃一体化”、“洛、孟、吉一体化”；三门峡市的“义、渑一体化”、“三门峡、陕县一体化”；周口的“周、商、淮、项一体化”……

　　虽然郑汴一体化刚刚迈出一步，但其走向的无限可能性则成为最大的魅力所在。

　　“第一梯队”逐鹿“一体化”

　　众所周知，谁取得了下一个与郑州“联合发展”的机会，可能就会获得更多的政策优惠甚至资金扶持。

　　而摆在大家面前的是，洛阳、新乡、焦作和许昌四个城市，无论在空间还是实力上，都有争夺下一个“与郑州对接”的机会，而且各自都在暗中较劲。这四个城市组合成了“与郑州联动发展”竞争的“第一梯队”。

　　在中原城市群的规划中，明确提出了郑洛互动发展，郑新呼应发展，郑许密切经济联系的概念。

　　但是，在“郑汴一体化”之后，先发展哪一个？就此问题，省政府有关负责人曾在接受媒体采访时说，中原城市群中的郑许、郑洛、郑新、郑焦一体化，都有这种规划。郑开大道是一种改革和创新、尝试，如果试验成功，下一步中原城市群都要建立这种快捷的交通设施。建设郑开大道这种快速的交通格局，主要想突破过去一些体制上区划分割带来的发展障碍，促进社会生产成本大幅度降低，加强经济的融合和流动。因此，中原城市群各个城市，有条件的都要发展，但首要的是要有“条件”，成熟一个发展一个。

　　这显然给洛阳、新乡、焦作和许昌留下了一个悬念。

　　对此，省发改委经济研究所所长郑泰森的观点是，新乡、焦作和许昌三个市，经济基础都差不多，经济总量也差不多，与郑州的空间距离也差不多，也都有与郑州一体化发展的需要。但他认为，郑州的地形是北河西沟，虽然国内和国际上有很多跨河发展的城市带和城市群，但是黄河河道太宽，当前情况下，郑州向北发展受到太多限制。“洛阳在中原城市群中所处的地位是次中心城市或亚中心城市，它与郑州双峰并峙，并且，洛阳经济基础相对较强，对郑州的依赖性不是很强，发展郑洛一体化的任务不是很急迫”。

　　郑泰森由此分析认为：许昌的可能性最大。

　　郑泰森的分析与省政府发展研究中心副巡视员王冉的看法一致。王冉说，省政府发展研究中心一直在进行郑许对接的研究，在产业对接、功能互补、资源共享等方面，许昌优势较大。２００５年，全省各县（市）综合指数及位次排名中，新郑市排名全省第４位，长葛市排名第１６位。作为郑许一体化的节点（支点）城市长葛市和新郑市，经济基础较好，能够有力地支撑郑许一体化。

　　尽管决策层面没有最后明确的态度，但郑泰森依然认为，“郑汴一体化”是从省里到市里也就是从上到下推进的，而“郑许对接”是从下往上推进的，动力不同，效果会大不一样。

　　在６月１４日召开的“推进郑许产业带发展座谈会”上，郑州市政协主席杨惠琴、郑州市委常委、副市长穆为民也表达了对郑许对接的看法。杨惠琴在讲话中指出，推进郑许产业带发展应规划先行，遵循市场经济规律。强化支点，突出重点，支持新郑和长葛做大做强，把郑州以南、许昌以北纳入航空港规划，重点发展临空经济。

　　百姓眼中的“郑许对接”

　　□本报记者尹海涛

　　郑州和许昌两地的普通群众也在热切地关注“郑许对接”，他们的话语从另一个侧面表达出民间的诉求和愿景——

　　核心提示

　　郑许对接并不是一个简单的概念，它带来的是两座城市的距离和感情的融合。就像“郑汴一体化”给郑州和开封两地人民带来的惊喜一样，郑许对接也给郑州和许昌的老百姓带来了期待，包括网友和外地人，都在热切关注这一事件的进展。甚至，在“郑汴一体化”中所出现的新情况和问题，也成为老百姓为许昌担忧的理由。

　　一个物流“老总”的设想

　　“我们已经在郑州设立新的办事处了，如果郑许对接，以后去郑州就更方便了。”６月２日，河南万里运输集团物流公司副总裁李合民告诉记者，河南万里集团是一个跨省、跨地区的多功能大型专业运输集团；主要经营班车客运、普通货运、物流服务、汽车修理、汽车及配件销售等业务。公司拥有各类营运车辆１１００台、职工１万多名，在全国各地设立分公司６０多个。

　　李合民说，他所接触到的情况是，郑州与许昌之间的往来非常多，一个是人流，一个是物流，公司所承接的物流业务中有３０％都是直接以郑州和许昌为目的地。因此，在他的想象中，如果郑许能够对接，联动发展，那将对他们公司的发展带来更多的优势。目前，河南有很多商户都是来郑州进货，尤其是河南的其他几个地市，郑州事实上已经形成了中原货物的集散地。这些对物流企业的发展是前所未有的机遇，而郑许对接势必对许昌的物流企业带来一个新的机遇。

　　“希望郑许之间不仅仅是修路，更多的是要创造有利的发展环境。”李合民说，作为一家民营公司，他们最为看重的就是政府的政策和引导功能，在对产业布局和政策引导上，希望郑州和许昌两市政府能够尽快达成共识，制定科学的规划和布局，对郑许两地的企业发展创造一个良好的环境。

　　“如果有了政府的规划，我们公司将在郑州设立一个更大的仓储地，在郑州布局公司新的业务增长极。”李合民说，随着郑许之间距离和人流、物流的增多，甚至临空经济带的形成，公司的业务将会无限的拓展。

　　一个许昌人的郑州向往

　　许昌学院教育技术与信息部教师王明华参加工作前曾在开封上学，每次都要经过郑州中转奔波在许昌和开封之间，有时候火车晚点还会在郑州停留很长时间，因此对于郑州与许昌的对接充满期待。

　　“听到郑许对接的消息，先是惊喜，而后是期待。作为地道的许昌人，我把家乡比作小家碧玉，安静、美丽，适合生活，但是美中不足就是购物不方便，可选择的余地比较小。”王明华说，去年她急需一本专业参考书，跑遍了许昌的大小书店都被告知没有，无奈只好匆忙搭乘火车到郑州中原购书中心才买到。为了一本书，买火车票、等车、坐公交、赶回程的火车，路费搭进去不少，时间也浪费了大半天，回到家真是觉得这本书来之不易。

　　让王明华感受更为直接的是，今年她家开始装修房子时就有不少朋友提供建议，买家具买卫浴什么的最好都去郑州，同样的东西比许昌要便宜不少，选择余地也大。上周，她搭朋友的便车去郑州东建材采购了家里需要的全部灯具，也实际体验了朋友的提醒。

　　“价钱贵贱先不说，可选择的范围大的确是深有体会。该买家具的时候，我还是抱着‘普遍撒网’的想法逛遍了许昌的四个较大的家具市场，结果没有遇到称心的风格和款式。就快放暑假了，我打算趁着暑假到郑州集中采买家具和装饰品，虽然还要卡着点儿赶车等车，至少物流还算方便，交完钱直接在家门口等着提货就行了。”

　　王明华说，作为一名普通市民，她希望郑许对接后能在交通出行方面提供更多的便利，但更希望许昌能抓住这次难得的机遇，将许昌建设的更加美好。

　　一个无法回避的现实问题

　　在对郑许对接表达自己的希望和看法的同时，也有不少人提出了担忧。他们认为，在“郑汴一体化”的过程中，已经出现了一些不好的苗头，由此，大家对“郑许对接”也表示了忧虑。

　　“众所周知，开封的基础太过薄弱，很多方面都很脆弱，而郑州又太强大，势必造成了强者更强，弱者更弱的后果。”许昌市一位市民对记者表示，他在“郑汴一体化”中发现一个现象，虽然刚刚迈出第一步，但是“一体化”在给开封带来好处的同时，也给开封的某些产业带来了不利影响，比如开封的人才资金流失，比如开封的公交、电信等被势力强大的郑州“像吸球一样慢慢吸引过去”。“现在同样的问题摆在了我们面前，许昌会不会步开封的后尘？”

　　还有一位网友也表达了同样的担忧。他认为，虽然许昌的产业优势比开封要强，但是不能只看到郑许联合发展的好处，而有意回避不利的一面。我们知道郑许对接是利大于弊，问题是能不能在研讨郑许对接时，把不利的因素也考虑进去，及早地考虑对策，这样才能将负面的影响降低到最低。

　　许昌市政协曾在年初组团到开封考察，就“郑汴一体化”的进展情况进行了细致的了解，事实上也确实掌握了一些不利的消息，开封在交通、电信、金融方面都遭受着来自郑州的巨大竞争压力。许昌市政协副主席孟德善就表示，在寻求郑州的强大辐射力的同时，也要注意来自郑州的竞争力，以免造成一些行业走入被动。