据介绍，从2003年以来，为扶持连锁网吧发展，文化部只对连锁网吧发放经营牌照，而把单体网吧业主拒之门外；2004年全国开始网吧专项整治运动，暂停网吧审批；2005年7月，文化部、国家工商总局、公安部等九部委联合发布通知，明确审批权限下放给地方政府；2006年，网吧牌照审批有解冻迹象，各地逐渐放开；但是2007年，网吧牌照审批再次冰封。

　　今年2月份，文化部、公安部、工商总局等14部委联合颁布《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》，规定：“2007年全国网吧总量不再增加，各地均不得审批新的网吧。”

　　尽管网吧行业对外声称已经进入微利时代，但记者通过业内人士了解到，一家经营正常的网吧，按照150台电脑平均80%的上座率计算，一个月毛利大概能达到12.9万元。

　　网吧有利润，牌照就会有需求。据郑州市文化局介绍，郑州市区大约有500多家证照齐全的网吧，也就意味着，只有500多个网吧牌照。有人退出才能有人进入，资源稀缺，牌照价格自然就越炒越高。

　　C 算账

　　“不违规就赚不回本钱”

　　“一张60万元的网吧牌照就相当于150台每台价值4000元的电脑。网吧牌照价格的疯涨大大增加了网吧的运营成本。”网吧老板李敏（化名）说。

　　据李敏介绍，他的网吧在陇海路上，位置较偏，平均上座率略低于市区，大概在60%左右。

　　他总共有165台电脑，按每小时2元的上网费计算，每月的毛利在10万元左右，扣除成本后，纯利在6万元左右。如果要一张60万元的网吧牌照，需要一年的时间才能收回成本。

　　“不违规哪能赚回本啊。”李敏也曾是个守法业主，但他同时认为“马无夜草不肥，人无外财不富”颇有一定道理，因此，虽然国家规定午夜12时后必须关门，但相当比例的网吧仅仅是12时后锁上大门，里面却照常营业。

　　和李敏的“犹抱琵琶半遮面”相比，郑州市丰产路附近一家不愿透露姓名的网吧老板就干脆多了，“我买不起（网吧牌照），所以我干脆不买。我的电脑配置、消防设备、经营场地都相当先进了，如果买了网吧牌照，我的很多设备都要降一个等级。”取舍之间，他选择了当“黑户”。

　　据郑州市文化局提供的数据，郑州市区只有500余家证照齐全的网吧，但有内部人士透露，实际上现存的网吧保守估计至少在600家以上。这意味着郑州市区至少有100家以上的黑网吧。

　　D　剖析

　　上网需求的增长　导致“天价”牌照诞生

　　“网吧牌照之所以越炒越高，归根结底是由于网民的巨大需求。”一位业内人士告诉记者。

　　2007年7月18日，CNNIC（中国互联网信息中心）公布其第20次统计报告，截至2007年6月，中国网民总人数达到1.62亿，互联网普及率为12.5％。专家预测，在超过10％的临界点普及率之后，会迎来上网人数的急剧增长期。目前全国上网计算机数达到671万台，满足现阶段的上网需求仍十分紧张，更难以应对未来上网需求的急剧增长。而且中国50％的网民月收入都在1000元以下，无法拥有自己电脑的他们，网吧是他们首选的上网场地。这意味着在未来一段时期，网吧还有着广阔的发展空间。

　　国家相关部门颁布网吧牌照审批禁令的初衷，是针对一些青少年沉迷网吧和网络游戏而推出的应对手段，是为了解决网吧接纳未成年人、黑网吧和非法网络游戏等一系列问题。

　　上述这位不愿透露姓名的业内人士说，虽然相关部门的出发点不错，但是，网络是个高效率的信息通道，决定这一通道内涵的是内容提供商。从青少年的健康发展出发，那么政府显然应该加强对于网吧“未成年人不得入内”的管理，以及对于网络内容提供商的管理，封杀针对青少年的含有色情、暴力内容的网络游戏。

　　“如今对内容提供商手下留情，却对经营场所大动干戈，是谓头痛医脚，谬之千里。”该人士表示。

　　E　建议

　　鼓励连锁经营、

　　加重处罚或有利于管理

　　“现在全国的网吧管理进入了一个怪循环，一管就死，一放就乱。”郑州市网吧协会的相关负责人表示。为此他提了两个建议：

　　建议1

　　有步骤地放开审批，鼓励连锁经营。先对有条件、成规模的大型网吧连锁企业放开审批，让这些大型企业通过市场竞争而不是行政手段将不合格的小网吧淘汰出市场，进而达到整顿网吧市场的目的。

　　建议2

　　降门槛，严管理。降低进入这个行业的门槛，在管理上从严。假如有的网吧有未成年人进入等违规经营行为，立马吊销执照，处以数额巨大的罚款，并且规定此人若干年内不许再经营网吧。

　　充分竞争与严格管理，双策并举也许能起到规范市场的作用。　　商报记者 吴波/摄