《道法》和“交强险”中都提及的“道路交通事故社会救助基金”仍然没建

今年41岁的何学明怎样也没想到，在成都上班的第一天清晨，就在三环路外侧主道上发生了车祸，被一辆“依维柯”撞成重伤。何学明近日从昏迷中苏醒，家人却被医院交费单催得一筹莫展。交通事故认定：何学明承担主要责任。肇事车司机因此拒绝垫付医药费，而车险的赔付需等到出院后所有环节协商结束才能兑现。

记者从交管部门了解到，在《道法》和“交强险”中都提及的“道路交通事故社会救助基金”，由于资金来源问题，目前还是一纸“法律白条”。

被撞：抢救用光6万元

3月5日清晨7时许，何学明骑自行车到了三环路蓝天立交下桥的机动车道上。过街时，被一辆驶来的“依维柯”客车撞倒在地。司机刘伦友将已经昏迷的他送往省肿瘤医院。4月5日，交警作出了事故鉴定：此事故何学明驾驶自行车在机动车道上行驶，承担事故主要责任，刘伦友承担次要责任。

在肿瘤医院治疗期间，何学明做了气管切开手术，至今仍带着套管呼吸，4月被转往省医院。医院检查后发现，他左腿股骨转子下骨折，左下肢活动受限。右上肢、右下肢均出现了萎缩情形。何妻谢秀珍告诉记者，家中还有三个未成年的孩子，最大的也只有15岁，全靠丈夫在外打工赚钱养活。这次交通事故，不但用完了2万元存款，还向亲戚朋友和信用社借了4万元。

无奈：

司机垫了千元就不见了

这时，谢秀珍只能求助于“交强险”，希望该肇事车的投保公司能为丈夫垫付8000元钱医疗费。然而，她的代理律师彭华均却了解到，肇事车辆在事发前购买的并非交强险。“司机也说自己只承担次要责任，垫付了1000元钱后，就没再出现过。”谢秀珍很无奈。“其实，我国法律规定即使认定责任不在机动车方，他也要负无过错责任。”四川益华律师事务所律师赵玺说，这体现了对交通事故受害人的人文关怀。“但是，如果对方拒不付医药费，也只能由何学明自己想办法筹钱。”赵律师说，由于医疗程序没有完成，就无法进入诉讼程序，何学明也就无法通过法律手段，追讨肇事司机应负有的“无过错责任”。

求救：

交通事故救助基金未建

诉讼之前，贫困的何学明如何获得“救命钱”呢？彭律师寄希望于“交通事故救助机构”。因为，从2004年5月起施行的《道法》以及去年7月实施的“交强险”中，都提及：“国家设立道路交通事故救助基金”。专门为何学明这种对事故负主要责任，却无能力承担巨额医疗费的受害人，或由于肇事车未参加“交故险”的受害人，提供“救命钱”。在条例中也明确规定，部分和全部抢救费用由该“救助基金”先行垫付，再由其管理机构，向交通事故责任人追偿。

遗憾的是，经过彭律师的走访，目前在全省、甚至全国还未建立此救助机构：“‘救助基金’还是法律白条，像何学明这样的车祸受伤者并没能从中获取帮助。”彭律师说，法律制定3年来，已经出现了许多类似案例，今后也必定会有更多的“何学明们”面对此种“救命困境”。而记者从交管部门得到的答复，也是相同：虽然《道法》中明文规定了“救助基金”的建立，但其实施3年来并没有落实。“救助基金只是给我们描绘了个理想蓝图，是由国家统一建立的。据我所知，我省目前还没有建立这个基金的动作。”

为何这个“救命机构”迟迟没有建立？“我认为，关键是基金的来源。”成都市交管局某官员点破了要点。“按照立法者构想，该基金的资金来源于社会热心人士捐赠、对交通事故肇事逃逸者的处罚款项，以及从交强险的保费中提取一定比例。然而，前两项的操作空间都很有限，所以从交强险中提取才是比较合适的。”同时，他也称，因涉及保险监督管理委员会和交管两个部门，保监会有其自己情况的限制，所以，“救助基金”目前只能存在于大家的愿望之中。

记者董馨摄影杨涛