■核心提示　

口袋里的钱多了，实际购买力强了；公共服务多了，吃穿住行方便了；优惠政策多了，困难家庭有了基本保障……社会事业和生活质量的提高是社会发展的最直观体现，也反映了人们从发展中真正受益的水平。

中国社科院的专家们对广东社会建设所取得的成绩给予了充分的肯定，认为广东在促进经济与社会协调发展方面走在了全国前列。中国社科院马克思主义研究院副院长侯惠勤表示，广东已经具备了橄榄型现代化社会阶层结构的雏形。

名词解释 橄榄型社会　

一个现代化社会，社会阶层结构通常应该呈现出中间大两头小的橄榄型状态。即特别穷的不是很多，特别富的也占少数，大部门为中等收入人群。

    ★关键词：橄榄型社会

    一定规模的中等收入群体已产生

在很多人的认识中，广东具有现代经济结构毋庸置疑，但对社会发展的准确地位却不甚清楚。侯惠勤说，一个现代化社会，社会阶层结构通常应该呈现出中间大两头小的橄榄型状态。“广东特别穷的不是很多，特别富的也占少数，如此一来，一个展现现代化社会特点的阶层结构正在形成中。”

确实，在工业化、城市化和市场化的推动下，广东社会阶层结构有了实质性的变化。课题组指出，其中最明显的就是，以从事服务业、企业管理和国家社会管理、专业技术活动以及中小企业投资为主要活动的中产阶层初具规模。可以说，现代化社会的所有阶层都已经在广东存在。

人才是最宝贵的资源。目前，广东的劳动力和人才市场是全国最为发达的市场之一，吸引了大量人才竞相涌入。侯惠勤表示，市场竞争、特别是以专业知识和技术能力为基础的竞争等现代社会运行机制，已经在广东得到了的普遍认可，劳动力和人才的供给主要由市场机制来实现。“这对社会各阶层的形成起到了重要的作用，与全国其他省市相比，广东已经产生了具有一定规模的中等收入者群体。”

侯惠勤认为，从这个意义上说，广东已经初步具备现代化社会阶层结构的雏形。这是广东改革开放20多年经济高速发展的必然结果，也为全国其他地区进一步实现现代化提供了一个可供借鉴的实践范本。

★关键词：社会开放度

    整合多样性社会结构广东有优势

在广东提到开放，人们的第一反应是改革开放，是经济的腾飞。但在社科院专家的眼中，广东的高开放度不仅表现在对外经济交往上，也不仅仅局限于人口的流动上，而是集中表现在文化、信息以及社会结构的多样性上。

“多样性是广东社会建设取得成功的先决优势之一，也是难点之一。”课题组认为，广东社会的多样性在全国首屈一指。来自全国各地的人，来自社会各阶层的人，他们说着天南地北的话语，更有着五光十色的文化传统和价值观念。很多新职业来自于多样性的社会阶层，很多新的社会组织为适应这种多样性不断涌现。广东社会的开放度在多样性中体现得淋漓尽致。

当然，仅仅具有多样性带来的难题还是不少的。课题组认为，当大量多样性因素进入广东社会时，如果只是短时间内在一起，给社会带来的挑战的压力还不会很大。但是，如果时间长了，就意味整个社会要从简单的开放转向各个因素之间相互适应、互动、建构的过程。这样一个过程必然需要一个有效的、合理的、公开的互动平台和机制。否则，就会造成社会失序，产生诸多社会问题。

专家们指出，广东的开放已经进入如何将各种各样、差异很大的因素进行整合和重构的阶段。在此方面，广东优势非常明显，广东的包容性、开放性基础以及政府开阔的眼界，让广东有条件在约束性、整合性方面做好文章。

　★关键词：底线公平

    政府充分转变职能协调社会关系

劳资关系不和谐、拆迁纠纷接连不断、环境污染防不胜防……在经济高速发展的过程中，涉及各阶层直接利益的社会发展必然会出现这样那样的问题。课题组认为，广东在经济先行的基础上，在社会公平的制度改革和探索方面为其他地区提供了经验和教训。

侯惠勤说，广东根据自身实践，较早地认识到，经济增长与社会的和谐之间并没有必然的联系，经济发展并不一定自然地导致社会发展。对广东来说，仅有经济发展远远不够，还必须同时通过一系列社会形式和一套制度设计来促进社会公平的提高，实现社会的和谐。而政府的责任也就不再是为经济增长做各种具体投资计划，而是维护和完善市场秩序，解决好市场本身不能解决的各种社会发展问题。

课题组认为，最近几年，广东各级政府不断调整政府职能，逐渐强化政府在公共领域和社会事业发展上的作用，在政策、体制、管理乃至财政投入上出现了显著的变迁。尤其在关注急需帮助的社会群体方面，广东更是不遗余力，努力实现底线公平。为解决困难群体“看病难”，广东针对不同群体制定了不同的优待政策，加大资金扶持引导农民群众参加合作医疗；针对农村“上学难”，广东全国率先推行农村义务教育全免费……

“这些措施固然是在强大经济基础上实现的，但更重要的是政府充分转变职能、协调社会关系、构建和谐社会的结果。”

★关键词：社会自我调节

    市场条件下发挥民间组织自平衡力

世界范围内的经验证明，在市场条件下发挥民间组织的自平衡力量是协调社会关系的必不可少的环节。课题组通过实地调研发现，广东的民间组织比较活跃，民间经济资源十分丰富。这些组织的特点是个人意识强，受香港文化影响明显，其主流是积极的。

侯惠勤说，社会组织在和谐社会建设中的某些方面可以起到政府难以起到的作用。例如，社会组织可以动员民间资源扶助社会弱势人群，推动慈善业的发展。再比如，社会组织的自我服务和自我管理，有利于促进和保护成员利益，有利于教育成员，约束成员行为。

但是，社会组织发展不能随波逐流。广东充分认识到了这一点，通过制度的确立来规范社会组织发展、强化社会组织力量。2005年，广东省人大颁布了《广东省行业协会条例》，课题组将之看成重要的制度创新。

社区的发展与此有相似之处。和谐社会的基础在基层，社区居民自治是基层民主的重要方面，也是社会自我调节的一种体现。课题组指出，平安和谐社区建设，广东积累了不少经验：社区警务的深入、社区文化的认同、居民自治的发展等，让广东社区自我管理、自我教育、自我服务的理念日渐形成。

侯惠勤高兴地说，社区发展要充分发挥社区行业协会的作用，改变过去居民群众依赖单位、依赖政府的思维模式，将社区服务的管理工作从政府管理逐步剥离出来，增强民主管理能力，适应社区建设的新形势，广东在这方面已做了成功探索。（特派记者 徐林　毛凌云　谢思佳　段功伟）

当前贫富差距不断扩大的趋势引起人们的关注，人们普遍认为缩小贫富差距要靠税收调节，甚至有人主张杀富济贫或抑富济贫，其实这种观点是有失偏颇的，理论界如果只把视线停留在税收调节上，而没有看到隐藏在这一问题背后的更深刻更关键的实质问题，就会误导高层决策者的注意力，甚至导致贻误改革的良机。