263名违约学生黑名单见报

6月10日，263名国家助学贷款违约大学毕业生的“黑名单”，出现在河南省一家发行量最大的报纸上。

工商银行河南省分行营业部在这份“债务催收公告”中称，2006年6月30日公告期满后，该行将对借款人采取必要的法律措施，望借款人及时与该行联系。

河南省的国家助学贷款启动于2000年秋季。按照当年的政策，5年期贷款从2005年秋季开始进入还款期。在超过还款期8个多月后，这份银行公告违约学生的“黑名单”在河南省第一次出现。据了解，这样的“黑名单”在全国尚不多见。

在这份“黑名单”中，银行刊登出了欠款学生的名字、毕业院校和身份证号（最后两位以“××”代替）。这些身份证号显示：拖欠国家助学贷款的大学毕业生，大部分出生于1980年前后，目前年龄约26岁。

据记者了解，2004年6月教育部、财政部、人民银行、银监会制定的《关于进一步完善国家助学贷款工作的若干意见》中就曾规定，国家助学贷款管理中心可以将经办银行提供的违约借款学生名单在新闻媒体及全国高等学校毕业生学历查询系统网站公布。

今年3月的一次新闻发布会上，教育部全国学生贷款管理中心主任崔邦焱也曾表示，国家助学贷款严重违约的学生名单将在新闻媒体上公布。而对于银行来说，只要是欠款不还，都有权利通过这种公告的方式进行催收。

因此，对于拖欠国家助学贷款的学生，应该大部分早有被“黑名单”公告的担心。

但是，当这样的“黑名单”出现在报纸上时，依然给社会带来了不小的震动——这个刊登在星期六报纸第27版下面的半版公告，短短6天内已经引来了河南省几乎所有主流媒体的关注和报道。

银行：无奈使出杀手锏

工商银行河南省分行营业部刊登的公告显示，此次催收的贷款涉及工商银行郑州市的4家支行。

其中，涉及借款人较多的五里堡支行有关负责人告诉记者，该行于2000年和2001年两年间共向2000余名大学生发放了助学贷款。截至2005年秋，有近2000名大学生到了还款期限，但只有600多名按期归还了贷款。此次公告刊登的欠款学生名单，只是其中的一部分。

五里堡支行有关负责人称，为了催收国家助学贷款，把损失降到最低，该支行专门成立了助学贷款清算小组。该小组人多的时候有十几个人，现在则有3个人。

他们根据学生档案上留的家庭住址，向学生的老家下发催缴通知，或者是通过学校帮忙和学生进行联系。但是，毕业离开学校的学生天南海北自由流动，如果他们不主动和学校联系，学校的老师也难以和他们取得联系。而银行向学生老家下发的催缴通知，也往往是石沉大海，有去无回。

“这两种方式效果都不好。无奈之下，银行才想到了媒体。”五里堡支行有关负责人说。

国家助学贷款1999年起实施，2002年部分学生进入还款期时，就经历了一次巨大的变动。

当时，有银行专业人士指出，按照当初制定的国家助学贷款政策，助学贷款作为政策性金融贷款，成本高、风险高，跟商业银行的经营原则是相悖的。

另外，助学贷款涉及学生、学校、政府及银行四方面的利益与责任，但是按当时国家助学贷款的制度设计，学生有了学费，学校不用担心贫困生拖欠学费，资助贫困生完成学业又解决了政府的难题，学生、学校和政府都是受益者，但这三方却用不着承担多少风险责任，只有银行是高损失高风险。

因此，对四大国有商业银行来说，开办这项业务本来就是响应号召的被动之举，一旦面临欠贷风险，当然丧失继续下去的动力。

结果，从2002年起，因为国家助学贷款学生违约率高，银行催收困难，几家国有商业银行纷纷大量削减此项贷款额度，有的银行甚至停止开办这一业务。

工商银行郑州市五里保支行有关负责人就承认，该行在2002年起停止办理国家助学贷款，就是担心会出现今天这样的催收困难和贷款风险。

学生：5日内已有9人还清贷款

一名登上“黑名单”后到工商银行郑州五里堡支行办理还款手续的毕业生说，就业不顺利，收入仅够自己生存。因此，去年10月助学贷款到期时，他还无力偿还。今年2月，他刚找到一份像样的工作，本想等一段时间再还钱，没想到银行公布了“黑名单”，只好拿出自己全部的积蓄，并向家里借了一点钱，赶紧把银行的贷款还上。

教育部门：新政削减银行风险

据河南省教育厅公布的数据，至2005年年底,河南省按照新的贷款模式共发放贷款5．7亿元，受益学生12.3万人，贷款实际发放量和资助困难学生人数分别是前5年的5．1倍、4.1倍。该省高校所有提出贷款申请并符合贷款发放条件的困难学生均获得了国家助学贷款。

如此背景下，河南省教育厅教育贷款管理中心工作人员戴晓明接受采访时说，此次由银行公布的“黑名单”，就是国家助学贷款旧政策遗留下来的问题。他说，目前河南省教育厅学贷中心进一步完善和落实国家助学贷款新政策的同时，已经着手对旧政策下发生的国家助学贷款进行摸底，将帮助银行完成催收工作。

专业人士：违约者将无处藏身

一些专业人士告诉记者，根据国家目前的有关政策以及社会征信体系的逐步建立和完善，类似的“黑名单”将会越来越多。那些国家助学贷款违约者将无处藏身，并且，将因为在银行留下失信记录而影响其此后购房贷款等所有金融业务的办理。

生源地贷款巧解学贷难题

2002年河南南阳市团组织和农村信用社联合创造的“生源地贷款”的国家助学贷款新模式，则利用一种新的思路巧妙解决了国家助学贷款的诸多难题，目前已经成为国家助学贷款的一种重要形式。