12月12日，在印度尼西亚巴厘岛，联合国气候变化大会高级别会议开幕，180多个国家和地区的环境部门负责人及有关代表开始就2012年后如何降低温室气体排放等问题展开磋商。新华社记者刘宇摄

外交为科技发展服务的理念还未被充分认识，官方文件中甚至很难见到“科技外交”的表述

改革开放以来，“经济外交”已成为外交工作的重要组成部分。

相对而言，外交为科技发展服务的理念还未被充分认识，也很少有人使用“科技外交”概念，官方文件中甚至很难见到“科技外交”的表述。

所谓“科技外交”，指以主权国家的国家元首和政府首脑、外交部门、科技部门以及专门机构和企业等为主体，以促进科技进步、经济和社会发展为宗旨，以互惠互利、共同发展为原则而开展的与其他国家或地区以及国际组织等的多边或双边科技合作与交流，包括谈判、访问、参加国际会议、建立研究机构等众多方式。

科技外交水平已成为衡量一个国家综合外交水平的重要标志。美国国务院1999年发布的报告明确提出，科技发展已经处于外交斗争的最前沿，科技与外交的关系正由“为了外交的科技”转变为“为了科技的外交”；2000年5月，又发布了三份重要文件，明确将重视科技外交宣布为美国政府的官方立场。据初步统计，到目前为止，美国仅联邦政府各主要职能部门就与110多个国家和地区签署了近900个科技外交方面的协议和谅解备忘录等。

本着通过合作吸收欧盟以外的科技知识、高新技术和人才以及开拓国际技术市场的目的，欧盟迄今已与43个国家和地区签署了国际科技合作协议。对于同其他国家和地区的科技合作，欧盟制定了层次清晰、目标各异的科技合作政策。

当前，人类社会正面临着气候变化、能源短缺、环境恶化、食品安全、传染病蔓延等全球性问题。这些问题的解决都远远超出了一个国家的能力，需要国际社会的共同努力，如近些年来，世界不少地区爆发了禽流感疫情，各国通过在此领域内的科技外交，积极开展合作与交流，使疫情得到了及时的控制。

如今，科技外交已成为涵盖众多要素的集合，包括气候、能源、生物等。这些要素及其所处的地位随着科技发展而不断变化，因而科技外交的重点也应随之变化。众所周知，科学技术是把双刃剑。如现代生物技术的发展在造福人类的同时，也对生物多样性、生态环境和人体健康等产生了一系列潜在的不利影响，尤其是当人类不能确保正确合理操作和运用这项技术时，其后果可能是灾难性的；再如，发达国家主导着全球科技发展的动向，尤其在高科技领域更是天然地占据强势地位，使得全球贫富差距进一步拉大，落后国家在主权、文化、科技等方面不断受到侵蚀，为人类社会的不稳定、不和谐埋下了隐患。要利用好这把双刃剑，显然也离不开科技外交这一重要手段，通过国际社会在科技领域建立的各类规范和约束，从而尽可能地减少科学技术带来的消极影响。