12月17日，普京在统一俄罗斯党大会上说：“如果俄罗斯人民对梅德韦杰夫有信心，并投选他为总统，我愿出任总理。”并表示无意改变总统和总理职位的权力划分。

　　虽然普京作了不会改变现有权力结构的表述，但是下一任总统和总理的关系依然不清晰。根据宪法和实践，总统职位比总理职位拥有更高的职权。一方面总统决定了总理的任免，另一方面，宪法规定总统“决定国家内外的基本方针”。

　　根据俄联邦政府法，总统通过总理来管理经济社会事务，同时国防、外交等事务由总统直接领导。由此可见，总理只是负责总统管辖下的部分工作。这样，从权位角度来说，总统高于总理。而就个人权威来说，可能出任总理的普京要远高于可能出任总统的梅德韦杰夫。虽然在17日的讲话中，普京强调不会改变总统总理的职权。但是如果普京真的出任总理，这两者互为倒置的关系，在下届总统任内如何得到解决就将成为一大难点。解决的模式可能有以下几个：

    几个可能的模式

　　模式一，普京急流勇退。普京现在表态会继续在政权中发挥影响力，其目的是为了支持自己的继承人梅德韦杰夫顺利当选。一旦梅氏掌权，普京便激流勇退，使梅氏做个真总统。这几乎是效法前任耶尔辛。1999年12月31日，耶氏出人意料地提前辞职，扶持普京竞选成功后，便不再过问朝中大事。而耶氏留下的班底，如总统办公厅主任沃洛申，总理卡西亚诺夫也为普京逐步替换，逐渐建立起普京时代。果能如此，一切将会简单得多。

　　模式二，扶上马，送一程，普京主动用梅氏置换自己的权力地位。梅德韦杰夫和普京实现总统和总理的合作。合作期间，梅氏威望成长，普京成为事实上的二号人物。这种模式比较理想。但在当前普京是梅德韦杰夫权力和威信来源的情况下，很难短期内完成这一置换。

　　模式三，普京掌握事实上的权力，以总理职位为过渡，为第三次出任总统铺路。这样普京就需要掌握军权。枪杆子里面出政权，中外皆然。耶尔辛就是靠了军队支持，才在1993年斗赢了最高苏维埃。在不修宪的前提下，通过总统授权，或者修改联邦政府组织法，或者通过兼任安全会议秘书、国防部长等职务，普京可以以总理身份一如既往地领导国防外交。梅德韦杰夫则事实上担任原来由总理负责的事务。

　　目前，普京牢牢掌控了以军权为代表的权力。今年2月，伊万诺夫被提拔为第一副总理时，他担负的国防部长职务也被无强力部门背景的谢尔久科夫取代。谢在国防部根底浅，难有特别的作为。作为安全会议前秘书的伊万诺夫到国际关系学院教书后，其缺位一直空置，仅由副秘书代理，普京并未委任正式的安全会议秘书。至于梅德韦杰夫则更是一直和强力部门没什么瓜葛，短期内不会影响到普京对军权的掌握。