美国联邦调查局（FBI）的标志 [资料]

一向有美国情报队伍“中坚力量”之称的联邦调查局（FBI）近日遭遇到了“特殊待遇”。2007年，除了联邦调查局，美国其他15个情报机构都增加了经费。据美国《防务新闻》1月26日报道称，参议员米库斯基日前透露，根据美国国会去年制定的2007财年联邦预算案，联邦调查局2007财年的经费预算仍然维持在去年的水平，而中情局、国防情报局等其他15个情报机构的2007财年经费均有所增加。FBI抱怨称，经费不足导致其正在开发的Sentinel自动案例管理系统无法进行下去。

联邦调查局副局长皮斯托表示，由于联邦调查局2007年的经费少于预期估计，将很可能导致联邦调查局目前正在开发的Sentinel自动案例管理系统面临停滞的危险。皮斯托称，Sentinel系统对于联邦调查局同其他机构实施安全信息共享至关重要，也是联邦调查局为了预防类似“9·11”规模的恐怖袭击事件再度发生而进行改革的一项重要内容。联邦调查局原计划在2007年为这一系统拨款1.57亿美元进行开发，而现在由于经费不到位，这项计划很可能要泡汤。

一些媒体分析，联邦调查局在2007财年没有得到增加经费的主要原因在于其改革令国会十分不满。美国参议院情报委员会主席约翰·洛克菲勒就公开指责联邦调查局的改革在许多方面表现得相当缓慢，“满脑子都是执法机构的想法”，还没有把自己当作一个情报机构来看待。洛克菲勒指出，“9·11”事件后，美国总统和国会要求联邦调查局充分调拨资源和使用权限，组建包括特工和分析员在内的情报队伍，以加强反恐情报搜集能力。5年的时间过去了，联邦调查局既没有对招募、训练和维持有一定能力的情报分析人员给予应有的重视，也未能改变并发展与其他情报机构有效的合作关系。

“9·11”事件后，美国政府以反恐为由，大力加强了情报队伍的建设。据“美国科学家联合会”介绍，美国目前共设有16个情报机构，除了联邦调查局外，还有以特工闻名于世的中央情报局，以秘密窃听为主要手段的国家安全局，此外还有隶属于军方的国防情报局等情报机构。“9·11”事件发生后，美国政府对情报机构进行了大幅度的改革，以加强反恐情报的搜集能力。2004年，美国国会还专门通过了一项情报改革法案，成立了国家反恐情报中心，并设立了国家情报局长一职作为16个情报机构的统帅，负责各情报机构间的协调与沟通等。国家情报局长同时取代中央情报局局长担任美国总统的首席情报顾问。在财力投入上，美国政府也表现得极为大方，1997和1998年美国曾公布过整个情报系统的年度预算，分别为266亿和267亿美元，此后再也没有正式公布过，但美国首任国家情报局长内格罗蓬特的高级助手格雷厄姆曾透露称，美国情报机构的年度预算总额到2005年时已超过了400亿美元。

美国媒体指出，尽管美国政府对情报建设给予了充分的重视，但由于各情报机构存在着利益之争，长期以来一直勾心斗角、各自为政，缺乏有效的协调与沟通，不同情报机构之间经常出现重复劳动的现象。而在对同样一件事情的分析上，各情报机构得出的分析结论也经常互相矛盾，最后还是使得总统无法决策，以至于形成了有情报和没情报一样的效果。（《环球时报》）