交钱，就不执法；不交，就加强“监管”

“如果再不交钱，估计以后的生意没办法再做下去了。可按他们的要求交钱，我们哪里承受得起啊！”面对记者，江西省九江县钢材经营户吴金水叹了口气。几年前，50岁的吴金水和妻子双双下岗。为了谋求生计，他们东挪西凑几万元钱，开了一家经营钢材的小店。后来，吴金水的几个兄弟姐妹也下了岗，大家让他牵头在县城里又开了两家钢材小店。就在第三家店开张不久，九江县质量技术监督局找上门来了，要求他们按每个店每年5000元的标准交纳“技术服务费”，并暗示，不交这个钱，以后会有很多麻烦。

吴金水的妹妹吴爱华告诉记者，2007年1月中旬,九江县质量技术监督局召集该县的钢材经营户开了个会，会议内容很简单，就是让大家交纳所谓的“技术服务费”。很多经营户当场表示负担不起，质量技术监督局有人说，“如果我们三天两头去大家的店里检查，你们也开不成店”。

因为承受不了这笔费用，吴金水迟迟没有交纳“技术服务费”。1月29日，九江县质量技术监督局的工作人员来到吴金水的钢材店，以拖走店里一些不合格的钢筋相威胁，要求吴金水交纳这笔费用，双方还发生了冲突。

记者在采访中了解到，九江县县城的大部分钢材经营户都交纳了一定数额的“技术服务费”。一名钢材经营户直接了当地称其为“保护费”。他说，“只要交了钱，质监局便不再监管，不合格的钢材就能大大方方地销售，这是大家心照不宣的秘密。”

“技术服务费”的存在已经不是第一年了。吴金水告诉记者，去年他以每家钢材店交纳1000元的标准交了“技术服务费”，安然度过了一年。吴金水出示了一张去年保存下来的票据，这张由九江县质量技术监督局开具的票据，只是一张普通的服务业发票，上面盖有九江市质量管理协会的公章，并非行政事业性收费收据。

“我们知道这个收费是不合理的，可不敢要求他们拿出收费的法律依据。我们没办法呀，不给钱他就查封呀，就找你麻烦呀！”一名经营业主说。

吴金水告诉记者，大多数经营户都会销售一些质量不合格的钢材。当地质监部门正是抓住了这一点，才有了所谓的“技术服务费”。

“交了‘技术服务费’，就能堂而皇之地卖质量差的钢材，诚实经营还怎么做生意？我们也希望有个良性的经营环境。”吴金水说。

记者到九江县质量技术监督局了解情况，工作人员以各种理由纷纷避开。记者拨通了该局局长黄明的手机，他声称自己正在外地出差，要过几天才能回来。黄局长还表示，单位有纪律，要上级单位同意才能接受采访。

记者随后联系上了九江市质量技术监督局局长王志华。王志华在电话里表示，市局正在调查处理这件事，由于很多事情目前还没有调查清楚，不便接受采访。

就在两天前，当地一家媒体报道了一名记者（假扮成钢材经营户的家属）与九江县质量技术监督局一名工作人员的一段对话。对话中，这名工作人员毫不避讳地说：“你们只要交了钱，我们基本上是不怎么过问的，这几年都如此。一年365天几乎没上过门。去年有一家钢材店被查了，那是因为市支队下来执法了，没有办法，我们也不想过问。”这名工作人员还说，要是严格查处的话，罚款的金额还不止要交纳的这个数目，与邻县比起来，九江县收取的“技术服务费”还是很低的。

记者了解到，每个交纳了“技术服务费”的经营户，都要跟质监局签一份《质量咨询技术服务协议书》。在这份协议书里，甲方的名称是九江市质量管理协会。值得一提的是，这份协议的第五条内容为：乙方产（商）品如有质量、计量问题，经甲方检查咨询指出后，监督帮助乙方整改，市质监局不作罚款处理，若指出后仍不整改的，将按有关法律、法规处罚。

对经营劣质钢材的经营户来说，这无异于得到了一枚“免死金牌”。

记者在采访中发现，一些国家明令禁止的地条钢在当地市场比比皆是。有采访对象表示，1年前，九江市遭遇了一场地震，瑞昌和九江是地震的重灾区。灾区重建需要大量钢材，难以想象这些缺失了监管的劣质钢材会带来怎样的影响。（记者 涂超华）

采访手记：公权力“匪化”值得警惕

江西省九江县质量技术监督局以放弃监管的方式，来换取经济利益。记者在采访刚进行的时候，一度想追出一个答案：是因为行政部门放弃监管，才有了劣质钢材的大行其道，还是因为劣质钢材的出现，让相关的监管部门有了谋求不正当利益的冲动。后来发现，这根本就不是个问题。

有关部门不珍视自己的行政权力，反而进行权力寻租，这也难怪九江县一些商户称所谓“技术服务费”为“保护费”了。其性质不仅仅是行政不作为，而且还意味着公权力的“匪化”。

受到伤害的也不仅仅是人民群众的利益，还有政府的公信力。尽管有上级部门表示开始关注此事，但我们希望相关的处理应该来得更快一些，更严厉一些。

公权力的“匪化”值得警惕！（涂超华）

新闻链接：

记者从全国农产品质量安全监管工作视频会议上获悉：今年我国将进一步加强农产品质量安全监管工作，启动建立乡镇农产品质量安全监督员制度，推动生产记录和企业自检制度建设，推行产地编码制度，启动无公害农产品强制性认证试点等。

农业部部长孙政才在会上表示，２００７年，各级农业部门将以实施“农产品质量安全监管加强行动”为抓手，从五个方面全面提高农产品质量监管水平。

2006年11月20日，辽宁省质监局对水产品、大桶水产品质量的监督抽查情况进行了通报。抽查结果表明，两类产品合格率均不足60%，质量堪忧。

近日，辽宁省质监局组织大连市产品质量监督检验所、省产品质量监督检验院，对全省市场上的水产品、大桶水产品进行了监督抽查。其中对葫芦岛、锦州、营口、丹东、大连5个城市27个生产企业生产的海蜇头（丝）、蛤肉干、鱿鱼丝、烤鱼片、虾片等42批次水产品进行了抽查，合格25批次，产品抽样合格率仅为59.5%；对大桶水产品抽查49批次，合格29批次，产品抽样合格率为59.2%。