根治垄断企业福利腐败需要形成竞争性要素市场

针对广东省劳动和社会保障厅等部门对该省12家国有企业的工资收入情况进行抽查的行为，被查企业员工普遍不看好调查结果，甚至有人认为这只是一场“做秀”而已。

尽管我不赞成一些被调查企业用国际化作为“挡箭牌”阻碍调查，但是客观地说，我也不看好这次调查，原因很简单，长达2个多月的调查时间，足可以使企业采取各种方式隐匿工资外收入。

近年来，垄断性国有企业的“福利腐败”问题引发了社会的高度关注和争议。要解决垄断企业的高福利，我认为，必须从改革要素市场入手，方能有效。

从垄断企业高收入的形成来看，基本上都是通过提供垄断价格的产品或服务来获取利润的。对此，人们或许会问，消费者不买垄断企业的产品不就行了？问题是，这样的产品或服务一般是生活必需品，你不买生活质量就会受影响。这就是垄断企业一再涨价人们也不得不忍气吞声的原因。

那么，什么产品和服务弹性系数少而又与人们的生活关系密切？它们是要素市场的一些产品，如土地、煤电、资本等。

从本质的意义上说，要素的价格决定于其稀缺性，越是稀缺的要素，其市场价格越高。在实际生活当中，要素的收入一般是由市场机制来决定的。在竞争性要素市场，要素的市场价格大体反映了要素本身的贡献。

但在土地、金融、石油、电力、通讯服务，以及各种自然资源及其产品市场等人们熟知的垄断市场上，垄断部门倚仗其惟一性、特许权和产品不可替代性，却能利用垄断价格谋取高额垄断利润。

可见，要消除垄断企业的高福利现象，须打破其对生产要素的垄断，建立竞争性的要素市场，才能够形成合理的要素收入。为此，政府必须逐步放松对要素价格的控制，并在此基础上不断提升市场机制在要素价格决定中的作用，按照市场原则扩大生产要素的流动和交换。如果要素流动不存在障碍，劳动力就会向工资水平较高的行业流动，从而有效抑制这些行业工资水平的攀升势头。

不过，在目前情况下，由于垄断因素排斥竞争，土地、人力、资本等要素流动受到种种限制，新的企业难以进入；再加之“关系”、“身份”、专业等方面的限制，外部劳动力难以进入这些垄断行业。结果是那些受行政权力或部门利益保护的行业，通过垄断经营获得高额利润，并转化为职工的个人收入。

中国的收入分配是在一种相对不完善乃至扭曲的市场环境下进行的，收入差距的变化既有市场化本身的因素，同时也是被扭曲的市场化机制作用的结果。垄断企业不合理的高收入就是生产要素市场的改革滞后所致。所以，虽然对垄断企业进行工资调查是有必要的，但要根治垄断企业的福利腐败，前提是对要素市场进行市场化改革。 □余 闻