新华网北京１月３０日电（记者李江涛）“流浪儿童需要全社会的关心和关注，北京应该成立市、区两级流浪儿童救助保护中心。”正在举行的北京市“两会”上，“法官妈妈”、北京市人大代表尚秀云发出这样的呼吁。

近几年来，流浪儿童问题在我国城市已开始显现出来。民政部门的统计显示，我国各地民政部门每年救助的流浪儿童多达１５万人次。截至２００６年２月，成立仅两年多的北京市未成年人救助保护中心就救助了１８００多名流浪儿童，其中重复救助的多达２５０人次。

北京市海淀区人民法院刑事审判二庭副庭长尚秀云是少年法庭的资深法官，也是全国政协委员。对流浪儿童问题做过许多调研工作的她告诉记者，北京市的流浪儿童多以乞讨、捡废品、打零工为生，还有一部分靠小偷小摸或给人贴小广告、卖光盘和假证件生活。流浪儿童很容易受到不法分子的控制，走上歪路。

据尚秀云介绍，近年来，北京市未成年人犯罪呈上升趋势，２００６年北京市共审结未成年犯１８５１人，比２００５年增长近１３％。而外来流浪、残疾未成年人犯罪在所有未成年人犯罪中的比例也在逐年急速增长，２００４年占７％，２００５年占１５％，２００６年增至２０％。

尚秀云认为，加大对流浪儿童的救助力度是从源头预防未成年人犯罪的有效措施之一。她建议，在国家出台《流浪儿童救助保护法》之前，北京市可制定《流浪儿童救助保护条例》，成立市、区两级流浪儿童救助保护中心。同时，加强对闲散未成年人的教育和管理，建立专兼职相结合的社会工作者队伍，以社区和村为单位，对孤儿、辍学生、无人照料的外出务工人员的未成年人子女等进行摸底排查，建档立卡，并制定和完善对这些重点未成年人群体在教育、管理、抚养、监护和救助等方面的政策。

她建议，有关部门还应发展和完善未成年人救助制度，严厉打击幕后控制、操纵流浪儿童乞讨和教唆流浪儿童犯罪的团伙和黑恶势力。