5月11日，郑州市劳动和社会保障局召开听证会，讨论《郑州市城区农民工基本医疗保险办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）。谁为农民工医保埋单、缴的费会不会打水漂、会不会“羊毛出在羊身上”等三大难题成了本次听证会争论的焦点。

据了解，郑州市现有农业人口451万人，需要转移就业的农村富余劳动力60多万人，每年接纳来自全国各地的农民工110多万人。他们主要分布在建筑安装、餐饮服务等行业，收入低本身经济较为困难，平时“小病拖，大病挨，能扛就扛”。

此次《办法》规定，农民工基本医疗保险费由用人单位缴纳，政府没有补贴。这让不少听证会代表提出异议。省建五公司一名负责人提出，建筑业用人单位分为总承包企业和劳务分包企业，这笔医保费应该由哪个企业来支付呢？

省建一公司的一位负责人说，建筑业不同于别的行业，一个岗位最长的周期是半年。如果为农民工缴纳医疗保险，三个月后工程结束，工人离开了，那这三个月缴纳的费用不是打水漂了？农民工如果没发生大病，也根本享受不到医保。

“这笔钱可能还会让农民工出。”还有代表表达了自己的担心，“即使医疗保险办法正式出台，用人单位给农民工参保，也可能是‘羊毛出在羊身上’。一些建筑公司可能会从伙食费、工资、材料费等里面把医疗费挤出来。”

在一些听证代表提出疑问的同时，也有一些代表针对这些问题，见仁见智地提出了自己的看法和见解。

郑州市建委建筑业处处长赵轶西说，按照国家政策，并没有强制规定保险费全部由企业承担，只是规定农民工参保交费“以用人单位为主”，也就是说，企业要承担大部分的保险费，农民工本人也要承担一少部分保险费。他建议，用人单位可以承担90%以上的保险费，剩余的10%由农民工来交。这样可以让农民工更关心自己的医疗保险待遇，即使换个单位，也能把保险续上。

郑州市人大代表何秋玲认为，医保如果全由企业来缴纳，企业可能会把责任转嫁给农民工，从其工资里扣除。她提议，可以企业费用降低一些，个人承担一些，个人医保账户的资金增加一些，让农民工享受到实惠。

市政协委员贾莉则建议，可以考虑采取为农民工设立个人账户的方法，在账户中规定一定保险金额缴纳额度，以此让企业和农民工自觉履行缴纳义务。（记者肖树臣）