这方花争艳，那边蕊竞红。

由14支参赛队共计1400余人参加的“廉政颂歌”比赛，刚对全市“廉政文化建设年”进行预热，市纪委“争做优秀纪检监察干部”的决定便如一阵号角，激起了队伍建设的新高潮；由省委安排的“讲正气，树新风”主题教育活动还未落幕，市委运筹的“治庸计划”已经借势出炉……随着这一系列活动的开展与深化，河南省濮阳市新一届市委、市纪委以科学发展观为统领，紧紧围绕经济社会发展大局，突出重点，创新思路，努力把今年全市的党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

防则到位，惩必有效

用创新的思路在实际工作中攻坚克难，一直是濮阳的“拿手戏”。新一届市委和市纪委领导班子上任后，成立了以市委书记为总召集人的建立健全惩防体系联席会议，将2007年体系建设要抓好的66项工作，分解到了34个单位。今年4月，市里通过召开座谈会督促抓落实；6月，市纪委常委又带队深入到县（区）和重点工作牵头部门，对工作进行了再安排、再督导，确保各项工作的落实。

作为牵头单位，濮阳市纪委和市委宣传部、组织部、党校联合制定了《濮阳市党员干部反腐倡廉教育五年规划》，以进一步完善“大宣教”格局。同时，深挖当地资源，将全国优秀共产党员李连成所在的西辛庄村命名为廉政勤政教育基地，将冀鲁豫边区革命旧址单拐村命名为革命传统教育基地，将范县郑板桥纪念馆命名为廉政文化宣传教育基地，已对2500多名各级党员干部因地制宜地进行了教育或培训。为创新形式、丰富内容、确保长效，该市设立了廉政文化办公室；组织20余个单位近万名群众参加廉政广场文艺晚会；举办反腐倡廉漫画展，并印刷6000册《漫画集》。

随着《濮阳市2007年至2009年党风廉政建设和反腐败制度建设三年规划》的制定，该市从教育防范、权力规范、监督制约、查办惩处四个方面用“制度反腐”的思路更加明晰。此外，他们还制定了《关于建立健全廉情预警机制的意见》，修订和完善了廉政承诺、述职述廉、财务监督、纪委常委参加下级党委民主生活会，以及以“权、钱、人”为重点的源头治腐等制度数十项。

为确保“惩则有效”，濮阳市纪委引入激励机制，在查办案件工作中，实行了案件主办人制度，以及配套的主办人竞争制、主办人组阁制，制定了《查办案件奖励办法》，在以精神奖励为主的前提下，市纪委设立办案奖励基金，对成功查办大案要案的集体和个人给予一定的物质奖励。今年1至6月，该市新立案件中，涉及县处级干部的11件，占立案总数的4.8%，较去年同期有明显上升；涉及乡科级干部的42件，占立案总数的18.34%，比去年同期上升180%。同时，市纪委高度重视干部队伍建设，制定了《2007年“争做优秀纪检监察干部”活动实施方案》，决心通过这一活动，建“钢班子”，带“铁队伍”，营造人人争先进、工作创一流的浓厚氛围。目前，评选活动如同一炉旺火越烧越热，令人鼓舞。

从严“治庸”，提升效能

打造效能濮阳、活力濮阳、廉洁濮阳、和谐濮阳，这是该市新一届市委、市政府为全市人民描绘的蓝图。要实现这一目标，必须进一步深化机关效能建设，建立优化经济发展环境的长效机制。为此，市效能办在广泛调研的基础上，针对突出问题，先后制定了《关于在全市推行效能问责制实施“治庸计划”的决定》等制度规定，明确规定对不作为、乱作为、不会作为等20种行为，实行效能问责和追究。

今年4月25日，该市深入实施“治庸计划”大会召开。随即，为着力推进政府职能转变，市效能办三管齐下：一是认真落实政府部门联系企业制度，积极开展“百家政企心连心”活动。在全市重点项目、重点工程、外来投资企业和民营企业中，确定了100家企业，作为32个政府部门的重点联系服务对象，广泛开展送政策、送服务上门活动。目前，已为企业解决实际问题30多件（次）。二是改版市电台“阳光热线”直播节目，组织70多家职能部门和服务行业的负责人陆续走进直播间，向社会公开服务承诺，现场解答听众咨询，接受听众投诉和社会监督，及时解决工作中出现的问题和群众反映的热点问题。目前，已有13个单位的主要领导走进了直播间。三是推行对企业检查收费罚款报备制度。今年上半年，市效能办对22个职能部门的160多项检查实行了登记备案，市县两级效能办累计对58个职能部门的240多项检查实行了登记备案，进一步规范了职能部门的检查、收费和罚款行为。

与此同时，该市严厉整治不作为和乱作为。市效能办在敞开渠道、广辟案源的基础上，成立了9个案件组，开展了效能案件集中查办活动。今年上半年，市县两级投诉中心共立案132件，查结107件，追究处理180人。

不少行政机关巧借“治庸计划”的东风，一举转变了作风、重树了形象。该市财政局对外政务实行“阳光作业”，自觉接受群众监督；市人事局简化办事程序，对市直行政事业单位人员调动手续限时办结、实行“一站式”服务；市劳动局在完善承诺服务等基础上，严格内部监督，规定“一个岗位遭3次投诉者，科长下岗”；市卫生局积极投身乡镇卫生院改造，保证了这一惠民工程在全市农村的顺利实施。