争创全国文明城市是市五次党代会提出的重要任务，是市委、市政府作出的重大决策。这对于巩固我市“六城二奖”创建成果、提升全市文明程度、推动经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。今年年底中央文明委要命名表彰第二批全国文明城市和第四批创建文明城市工作先进城市。当前，我市争创全国文明城市工作已经进入关键阶段，7月中旬，省文明委要对我市创建工作进行检查验收。今天，我们召开动员大会，目的就是号召全市上下迅速行动起来，以饱满的热情、必胜的信念，全力以赴争创全国文明城市、确保全国创建文明城市工作先进城市称号。刚才，朝聘同志宣读了《中共濮阳市委、濮阳市人民政府关于成立濮阳市全国文明城市迎检工作指挥部的通知》，《全国文明城市迎检工作任务分解表》也发给了大家，铁虎同志还要对做好迎检工作进行具体安排。各级各部门要按照这次会议要求，认真抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

一、抓住机遇，迎接挑战，坚定争创全国文明城市的信心和决心

全国文明城市是目前国内城市综合性评比中的最高荣誉，是城市竞争中最具价值的金字招牌，是城市现代化的重要标志。它的评价标准包括政务、法治、市场、人文、生    活和生态等六大环境建设，涵盖了经济、政治、文化和社会等方方面面的内容。推进文明城市创建，就是全面推进我市经济、政治、文化、社会和生态等各个领域协调可持续发展，使城市的基础设施、文化品位、市民素质和民生问题等各个方面都得到改善和提升，从而增强城市的综合实力，塑造城市的良好形象，提升城市的整体水平。目前，我市已经连续14年为国家卫生城市、连续10年为国家园林城市、连续10年为全国创建文明城市工作先进城市、连续8年为中国优秀旅游城市、连续6年为国际花园城市、连续8年为中国人居环境范例奖、连续6年为迪拜国际改善居住环境良好范例奖，2004年被国务院命名为国家历史文化名城。在此基础上，我们争创全国文明城市，就是要打造一张分量更重、“含金量”更高的“城市名片”，使我市的知名度更高、影响力更大、竞争力更强。实现这个目标，我们既有优势，也有挑战。

从优势上讲，“六城二奖”的创建成功，特别是我市1999年、2002年、2005年连续三次获得并保持全国创建文明城市工作先进城市称号，使我们积累了宝贵的创建经验，并形成了一套行之有效的创建机制，具有良好的创建基础。特别是去年6月30日，省委书记徐光春来我市调研时，称赞我市的创建工作是扎实的，构建和谐社会的基础是好的，并提出了更高水平的创建要求。这为我们做好全    国文明城市创建工作指明了前进方向，提供了强大精神动力。近年来，我市坚持突出实施“以工兴市”经济发展主战略，大力开展“学习李连成，建设社会主义新农村”活动，加快经济结构调整和增长方式转变，努力推动经济强市、文化强市两个新跨越，在建设富裕文明和谐濮阳的道路上迈出了坚实步伐。2007年，全市生产总值完成532.8亿元，比上年增长14.6%；财政一般预算收入完成23.2亿元，比上年增长24.7%。今年上半年，全市生产总值预计完成300亿元，同比增长15%；财政一般预算收入完成16.63亿元，同比增长28.5%，呈现出良好的发展势头。这为创建文明城市提供了强大的物质基础。

从挑战上讲，近年来全省各市都高度重视创建文明城市工作，创建力度加大，创建水平明显提高，城市变化日新月异。今年全省具备申报全国文明城市资格的有濮阳、郑州、洛阳、漯河、开封和登封等6个城市，具备申报全国创建文明城市工作先进城市资格的有濮阳、郑州、洛阳、漯河、开封、登封、安阳、许昌、新乡、焦作和济源等11个城市，可以说竞争非常激烈。就我市情况看，根据《全国文明城市测评体系》，市文明办进行了摸底自测，结果表明还存在不少问题。在硬件建设上，城市基础设施不够完善，特别是公共消防、安全设施、文化设施、社区建设、垃圾处理、城中村改造、马颊河    和濮水河水质等方面还没有达到创建要求。在软件管理上，市民文明意识不够强，缺乏良好的文明卫生习惯；个别窗口单位服务不到位，群众有意见；个别地方脏乱差现象明显，存在管理死角；交通秩序、市场秩序尚未达到规范化要求等。《全国文明城市测评体系》规定的111项基本测评指标有95%以上达到A类状态才有申报资格，考核标准很高、要求很严，这给迎检工作带来了很大压力。因此，我们不能有丝毫的懈怠和侥幸心理，否则我们的创建目标就难以实现。希望大家既要看到良好基础和有利条件，又要充分估计不利因素，化挑战为机遇，变压力为动力，以强烈的责任感和紧迫感，迅速、扎实、深入地开展全国文明城市创建工作，努力在紧迫的时间内取得明显成效、跃上新的台阶。

二、突出重点，把握关键，掀起创建全国文明城市工作新高潮

做好创建全国文明城市迎检工作时间紧迫，任务繁重，全市上下都要把迎接全国文明城市检查验收作为当前的一项中心工作，明确要求，抓住重点，强化措施，坚决打好创建全国文明城市攻坚战。

第一，对照测评体系，逐项抓好达标。按照《全国文明城市测评体系》要求，全国文明城市的检查主要是通过听取汇报、材料审核、问卷调查、网络调查、实地考察、整体观察等方式测评每个申报城市的综合水平。要确保我市创建成功，必须严格按照《全国文明城市测评体系》的各项要求和标准，精心准备，逐项对照自查，不放过每一个细节。对未达标的工作项目和突出问题，要认真分析原因，迅速制定措施，加大工作力度，力争把迎检的每一项工作都做到最充分、最严谨、最有序，最大限度地减少失分现象。

第二，加强薄弱环节，明确主攻方向。对照《全国文明城市测评体系》，把容易失分和关键的环节，作为我们迎检工作的重点，下大力气解决存在的突出问题。当前比较突出的问题是马颊河、濮水河水质污染严重；“五小”行业无证经营多，卫生设施较差，牌匾不统一；一些背街小巷、城中村管理不到位，脏、乱、差现象严重；车站、集贸市场建筑档次低，管理混乱；小广告乱贴乱画，城市“牛皮癣”较多等等。对这些任务已进行了责任分解，各责任单位要高度重视，指定专人，认真加以整改。同时，要紧紧围绕“六城二奖”特色，重点抓好旅游景点、居民小区、城区道路及零星闲置土地的绿化亮化美化工作，更好地体现城市品位，提升城市魅力，展示独特形象。

第三，抓好宣传教育，提高市民素质。城市的文明程度，归根到底取决于市民的文明素质。创建文明城市必须坚持以思想道德建设为核心，以提高人的文明素质为根本，使城市的活力、魅力和文明程度在市民崭新的精神风    貌中得到充分体现。要大力弘扬万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠，以人为本、尊重科学的抗震救灾精神，大力宣传抗震救灾斗争中涌现出来的先进思想和模范事迹，努力形成全市人民建设富裕文明和谐濮阳的强大精神力量。要广泛开展和谐社区、和谐校园、和谐单位、和谐家庭创建活动，开展“热情迎奥运、文明我先行”活动，形成人人促进和谐、共享和谐的生动局面。在创建中要全面加强思想教育工作。对党政机关工作人员，重点搞好“为民、务实、清廉”教育；对窗口服务单位，重点搞好“爱岗敬业、服务社会”教育；对企业经营管理人员，重点搞好“守法经营，诚实守信”教育；对普通市民，重点搞好“文明礼貌、遵纪守法”教育；对青少年，重点搞好“爱学习、爱祖国、爱人民、讲奉献”教育。广大党员干部要以身作则，率先垂范，每个市民都要从我做起，从现在做起，说文明话、办文明事、做文明人，以自己的一言一行，为创建全国文明城市作出积极贡献。

第四，充分发动人民群众，掀起创建高潮。争创全国文明城市是一项群众性实践活动，群众是创建的主力军，既是创建的受益者，也是创建成效的检验者。因此，能不能把群众发动起来，是能不能创建成功的关键因素和环节。我们要采取强有力的措施，把群众的积极性充分调动起来，把群众的聪明才智激发出来，把群众的力量凝聚起来，形成全民动手、共建共享的创建热潮。社区要户户动员、人人参与；机关、企事业单位要行动迅速、措施到位；学校要利用暑期集中开展学生实践活动，并让学生去影响、引导家长积极参与创建活动。要广泛发动社会各界上街宣传，参与城市管理，营造浓厚的创建氛围。各县（区）要深入开展    文明县城、文明社区、文明村镇创建和“清洁家园”活动，做到城乡联动，营造浓厚的迎检氛围。要广泛开展形式多样、生动活泼的群众性迎检活动，用活动引导、组织广大人民群众支持迎检、参与迎检，尽快形成人民群众广泛参与迎检的良好局面。

三、加强领导，强力推进，确保创建全国文明城市各项任务落到实处

创建文明城市，是一项复杂的系统工程，需要全市上下、方方面面的共同努力。各级各部门要在迎检指挥部的统一指挥下，精心组织，周密部署，科学安排，确保全国文明城市迎检各项任务落到实处。

一是要领导到位。迎接全国文明城市检查验收，既是对我市创建文明城市工作水平的一次大检阅，更是对各级领导干部事业心、责任感的一次全面检验。工作是否落实，取决于领导是否到位。各级领导干部一定要从讲政治、讲大局的高度，从发展濮阳、振兴濮阳的高度，充分认识迎检工作的重要性。总督导组要负责对整个创建活动的督导，指挥部各位副指挥长要监督分管责任单位创建工作的落实，指挥部成员单位要严格按照迎检分工，抽调精干力量，成立专门组织，抓好任务落实。各责任单位一把手要亲自部署、亲自指挥、亲自检查，分管领导要切实负起责任，具体抓好落实，真正做到领导在一线指挥、干部在一线工作、情况在一线掌握、措施在一线落实、问题在一线解决、成效在一线体现。各级各部门及驻濮各单位，都要服从统一指挥，不折不扣地完成下达的创建任    务指标。

二是要责任到位。各级各部门“一把手”必须强化责任意识、大局意识，切实履行第一责任人的职责，确保不丢责任分。要牢固树立全局观念，切实履行本地本部门的职责，加强协调配合，保证各项工作有序推进。要进一步明确迎检的工作标准、具体措施和责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的责任机制，每项工作都要责任到人，实行责任推进。任何单位都不能因自己工作不力而影响全市迎检工作大局。要按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁承担责任”的原则，对因政令不畅、行动不力、推诿扯皮，完不成迎检工作任务，给迎检工作造成重大影响的，严格落实首长问责制，坚决对主要负责人和有关责任人进行责任追究和严肃处理。

三是要宣传到位。要利用一切舆论宣传工具，大张旗鼓宣传创建文明城市的重大意义、目标任务，宣传创建工作中涌现出的先进事迹和先进人物，唱响“争做文明市民、创建全国文明城市”口号，推动创建工作进机关、进社区、进企业、进学校、进家庭，努力使创建活动家喻户晓、人人皆知，让广大群众和社会各界理解、支持和参与迎检工作，切实发挥各方面的优势，集中各方面的力量，形成强大合力，努力营造各方支持、人人参与的良好氛围。

创建全国文明城市事关全市发展大局，任务光荣而艰巨。从现在起，我们每一位领导干部，每一名共产党员，每一个濮阳市民，都要以高昂的士气、饱满的热情、崭新的面貌、实干的精神，全身心投入到创建活动中来，坚决打好这场硬仗，努力夺取创建全国文明城市的新胜利！