新华网河南频道9月21日讯  大河网-河南商报报道：昨日上午，省商务厅与周口市人民政府“深情相拥”，促进商务工作发展战略合作框架协议仪式正式举行，一揽子帮扶措施，随后将在周口市展开。

据悉，继今年７月１８日省商务厅与驻马店市签订相关战略合作协议之后，今年年底之前到２０１０年年底，一个个针对各市实际情况制订的战略合作协议，还将在商丘市、信阳市全面落地生根。

【历史】

“包子肉少，给你包个猪吧”

十年前，在周口流传这样一个关于酒店服务员的小故事，说明了当时商业服务的落后。

十年前，在周口流传这样一个关于酒店服务员的小故事。

一位外地客商在周口一家星级宾馆就餐，发现餐桌上肉包子皮厚馅少，就随口问了服务员一句：“你们包子怎么肉这么少呀？”服务员搭话道：“那给你包个猪吧？”“小姑娘你怎么能这样说话呢？”客商感到很奇怪。“那怎么办？总不能喊你声爹吧？”服务员差点没把正吃包子的客商“噎死”。

商业服务业是一个地方经济的窗口。一个商业服务“不到位”的地方，说明竞争明显不充分，一个缺少竞争的地区，经济活力可想而知。

“商务工作是经济工作的重要组成部分，投资、消费、出口拉动经济增长的‘三驾马车’，都与商务工作密切相关。”作为全省商务发展的具体践行者，省商务厅厅长李清树表示，改革开放以来，商务工作取得了较快发展，但由于各种原因，对外开放水平相对较低。

“我们是人口大市、工业小市、财政穷市。”在昨天签字仪式结束后，周口市市长徐光坦言。

【现状】

木桶效应下的“豫东南塌陷区”

经济学上的木桶效应，同样适用于正在中部崛起赛跑中发力奔跑的河南。

在中国地图上，河南正如一只正从中部振翅欲飞的雄鹰。

２００４年，国家提出“中部崛起”战略后，以郑州为中心的中原城市群一翼，抓住机遇，一路高歌，突飞猛进。而位于豫东南地区作为雄鹰振翅的另一翼，却逐渐“乏力”，

由许多块竖着的木板箍成的木桶，盛水量取决于所有木板。因为若其中一块木板很短，这块短板就成了这个木桶盛水量的“限制因素”。

在由１８个市地“木板”共同箍成的河南经济“木桶”中，郑州、洛阳等市堪称最长的“木板”，对河南跻身全国“超万亿元俱乐部”功不可没，而位于豫东南的黄淮四市——商丘、周口、驻马店、信阳四块“木板”，正逐渐以河南经济“木桶”短板形象出现，以至于被人称为河南经济的“豫东南塌陷区”。

【契机】

举全省之力促“凹陷地带”隆起

对走在中部崛起前列的河南而言，要想提高“木桶”的容量，就应该设法加高最短的“木板”高度。

在广东“加快粤北山区及东西两翼发展”、山东“突破菏泽”、江苏“振兴苏北”举措取得巨大成效之际，河南省委、省政府适时提出“加快黄淮四市发展”的重大决策。

为促进区域协调发展、全面建设小康社会、加快中原崛起，今年５月１４日，中共河南省委、河南省人民政府《关于加快黄淮四市发展若干政策的意见》应运而生。针对制约黄淮四市发展的种种因素，决定举全省之力，采取支持黄淮四市建设现代农业基地、加快工业化进程、加大财政支持力度、改善基础设施条件和第三产业发展、促进对外开放等综合措施，动员各方力量，尽快使这一“凹陷地带”隆起。

一揽子扶持政策出台以后，５月１５日，省委、省政府又专门在驻马店市召开加快黄淮四市发展工作会议，专题研究黄淮地区商丘、信阳、周口、驻马店四市经济社会发展问题，这在河南省发展历史上还是首次。

【携手】

“塌陷区”隆起从决策走到实地

和省商务厅签订战略合作框架协议，是周口发展进程中的一件大事，同时也使“塌陷区”隆起从决策走向实地。

“签订战略合作框架协议，是周口发展进程中的一件大喜事，是落实省委、省政府加快黄淮四市发展重大战略决策的实际行动，必将对实现周口社会经济又快又好发展产生重要的推动作用。”

周口市委书记毛超峰在签字仪式上表示，“推进周口追赶型、跨越式发展，是一项繁重而艰巨的历史任务，完成这一任务，需要把商务工作摆在重要位置，强力推进对外开放，扩大对外经贸合作，尤其需要像省商务厅这样统筹全省内外贸发展重要职能部门的鼎力支持。”

“省委、省政府加快黄淮四市发展若干政策出台给我们树立了信心，省商务厅与周口市促进商务工作发展战略合作框架协议正式签字，给我们送来了一场及时雨。”周口市市长徐光表示，今后周口市将打好三张牌：扩大开放这张金牌，旅游文化这张名牌，干部作风这张王牌。

【扶持】

一揽子帮扶政策送给周口市

经省商务厅和周口市人民政府协商，双方就建立新形势下厅市战略合作关系达成共识。根据协议，政策帮扶有效期为２００７年９月２０日至２０１０年１２月３１日。

在协议中，省商务厅给自己确立了支持周口市的８项“任务”。

扩大对外开放：重点支持周口县域开放型经济、园区开放型经济发展。品牌发展资金、出口信保扶持资金等对周口市申报项目给予倾斜。

扩大招商引资：利用全省项目资源、客商资源，帮助周口市引进外资大项目。优先介绍境外团组、企业和商（协）会到周口考察。

扩大对外贸易：支持周口市建设小麦、玉米、蔬菜等农产品及精深加工、家用纺织品、尾毛、汽车缸盖缸体制造出口基地。优先向商务部推荐“中国出口名牌”。

扩大外派劳务：推动周口建立境外农副产品加工和营销基地，创造周口农业品牌。

加快国内贸易发展：向商务部争取在周口建设覆盖豫东南通向全国的农产品和生产资料物流交易中心。

落实各项商务促进政策：协调省财政厅，改革外经贸发展促进资金、中小企业开拓国际市场资金等使用管理办法，逐步下放资金审批管理权限，资金切块额度向周口市倾斜。

商务信息服务工程建设：推动周口市实施“农村商务信息服务工程”。

加强商务队伍建设：从省商务厅选派工作能力强、熟悉业务的干部到周口市挂职，有计划地接受周口市选派的有关人员到省商务厅挂职锻炼等。