针对制约黄淮地区商丘、信阳、周口、驻马店四市发展的种种因素，河南省拟采取综合措施，举全省之力，动员各方力量，使这一“凹陷地带”尽快隆起，以促进区域协调发展，实现中原崛起。

黄淮四市是典型的传统农业地区，总人口占全省的１／３多，但ＧＤＰ不足全省１／５，规模以上工业企业增加值和财政一般预算收入仅占全省的１／１０强，不少主要经济指标远远低于全省平均水平，并呈逐年下滑趋势。

近日，河南省委、省政府在驻马店市召开加快黄淮四市发展工作会议，专题研究“凹陷”四市经济社会发展问题。

为推动黄淮四市发展，河南将在四市加快建设现代农业基地。黄淮四市是河南粮食生产核心区，粮、棉、油、肉等主要农产品产量均占全省的４０％以上。农业既是黄淮四市发展的基础，又是发展的优势所在。今后，全省新增的小麦和玉米良种补贴、棉花补贴、农机具购置补贴、测土配方施肥补贴资金，一半以上用于黄淮四市，到２０１０年，区域内粮食种植面积达到４０万亩以上的县（市），全部实施测土配方施肥项目。全省集中５０％以上的农民专业经济合作组织发展资金用于黄淮四市。全省新增“阳光工程”任务的７０％以上和“农村劳动力技能就业计划”资金的５０％以上用于黄淮四市。

工业是黄淮四市的软肋，去年占生产总值的比重仅为１９％，比全省平均水平低１４．３个百分点。河南将对黄淮四市的县市建设工业集聚区给予资金扶持；通过采用贴息、补助等方式，对带动黄淮四市农副产品精深加工业发展和扩大就业作用大的项目给予扶持；鼓励、支持省内外大型企业在黄淮四市投资设立子公司、重组或并购现有企业；从省百户重点企业中选择部分企业对黄淮四市企业对口帮扶。

长期投入不足，是导致黄淮四市基础设施和公共服务设施建设落后，社会事业发展缓慢的主要原因之一。河南将在原定２００６年至２００８年每年扶持１３个困难县发展专项资金２亿元的基础上，从２００７年起增加２亿元，执行到２０１０年，支持范围扩大到黄淮四市所有县（市、区）。同时，增加对黄淮四市的县（市）一般性转移支付，并降低市、县两级财政配套投资比例。河南将支持这一地区提高防洪除涝能力，完善公路路网体系，加强骨干电网和电源项目建设，加快推进城镇化进程。２００７年至２０１０年，国家和省农村公路补助资金重点用于黄淮四市和黄河滩区的农村道路建设。２０１０年底前，黄淮四市力争各建成１座５００千伏变电站，共建成１１座２２０千伏变电站。２００７年底，黄淮四市农村基本实现户户通电，２００８年底基本消除农网改造“盲点村”。