商报记者卢艳艳肖海丽实习生李政刘晓敏

　　职能部门“踢皮球”，不光让普通市民有意见，连专门替市民“讨公道”的市长热线也为此头疼。

　　昨日，全省首届“河南·１２３４５论坛”在登封举行。来自全省１７个市地的市长电话工作人员代表聚集一起，相互交流工作经验。

　　目前，河南除南阳市之外，１７个市地都已开通市长热线电话，并通过其他方式为市民排忧解难，做出了大量的工作，为构建和谐社会尽心尽力。

　　问题一

　　最怕职能部门扯皮

　　“清理垃圾的事儿，问题不算大，但有时候我们得打十几个电话，问题才能解决。”谈起市长热线１２３４５的现状，开封市政府办公室副主任朱书才这样说。

　　在实际操作中，由于涉及多部门的利益，有些职能部门的职责界限也并不都很清晰，加上各职能部门对１２３４５的认识不同、办事作风不同等原因，导致有些问题在处理过程中，相关部门推诿、扯皮，这让很多像朱书才这样的１２３４５工作人员直喊头疼。

　　“最好把市长电话设在政府办公室，能对市长直接负责，这样才更有权威，能够协调各职能部门工作。”朱书才说。

　　问题二

　　１２３４５值班人员过少

　　“现在，一些市地的１２３４５电话要么打不通，要么打通了没人接，这导致１２３４５的存在形同虚设，和群众的期望有很大差距。”来自安阳的代表说。

　　该代表称，大部分市地的１２３４５中心只有２到３个人值班。郑州和安阳的值班人数在全省相比较而言是最多，但也不过十多人。

　　而每天，群众打来的电话多达１００多个，接线员每天接电话都疲于应付，更谈不上有效地将问题转到其他部门，并给予迅速解决。

　　问题三

　　机构规格低权力小

　　“现在１２３４５最高的级别不过是副处级，因为权力过小，问题一旦涉及更高级别单位，协调起来就有些困难。”

　　来自安阳的代表称，现在全省各市１２３４５的级别大部分都是科级，数郑州和安阳的级别还稍微高些，也不过是副处级。

　　群众反映的问题又是五花八门，有些问题都是涉及厅级等级别的单位，因为级别过低，直接导致这些问题处理起来很棘手。而且，因为没有实权，各相关职能部门不买账，１２３４５也没办法。

　　问题四

　　工作人员编制混乱

　　１２３４５机构编制很混乱，有的设在政府值班室，有的设在效能监察室，有的设在各个部门的便民服务中心，还有的设在城建单位。

　　而且，称呼也不尽相同，安阳市叫“市长便民公开电话受理中心”；开封市叫“市长专线电话”；郑州市则叫“市长电话室”。它们的相同点是都用“１２３４５”作为电话号码。

　　“编制混乱，没有单列出来成为一个独立的部门，各市地的经费来源也不尽相同。”来自鹤壁的代表称，因为没有稳定的经费来源，导致１２３４５有些作用受到很大限制。

　　“１２３４５是市长热线，受市长委托来处理问题，如果问题连市长都处理不了，老百姓会咋想？”来自济源的代表说，提高１２３４５的规格，增大权力范围，极其必要。

　　他认为，如果每天市民反映１００个问题，有９０个解决不了，就会直接导致市民上访等问题。

　　因此，只有健全市长热线平台，才能让其真正成为架在群众和政府之间的“连心桥”、缓解社会矛盾的“减压阀”、反映社情民意的“放大镜”。

　　漫画／王伟宾