关键词：推进农区城镇化

“咱商丘的楼高了，路宽了，灯亮了，天蓝了，运河水变清了，城区道路绿树掩映，鲜花四季常开，环境美了，基础设施和城市功能健全了，群众生活条件改善了，城市气息变浓了。商丘真‘出落’的像一座现代化城市的模样了。”这几乎成了当地百姓的由衷感慨、赞美之词。

城镇建设必须做到道路要平，路灯要明，绿地要有，供热、供水、供气管网等地下设施，困难再大也要建设，因为这些都事关民生。商丘市委书记刘满仓对此看得很重，抓得很紧。

围绕群众生产生活急需，实施城镇基础设施项目建设。横穿商丘市区中心有一条４０００多米长的运河，由于长期得不到治理，河内污水横流，臭气熏天，两岸居民苦不堪言，都称它是商丘的“龙须沟”。商丘市委、市政府把它作为一项造福群众的“民心工程”，计划投资１４亿元，将其综合治理成集旅游休闲、文化娱乐、商业居住为一体的大型开放性水上公园。

自２００４年３月开工建设以来，市委书记刘满仓、市长王保存带领有关职能部门，多次现场办公，协调解决施工难题。截止到２００６年４月２６日，铺设污水管网５６公里，道路６０００平方米，建设广场１．５万平方米，安装景观灯５００多盏，累计完成投资４．８亿元，一期工程顺利竣工。如今，碧波荡漾的运河已经成为当地群众聚集、散步、晨练或休闲观光的一处胜境。

据统计，三年来该市仅市财政就累计投入资金２５．６亿元，确保了卫生防疫疾病控制中心、污水处理、体育中心、城区供水管网改造等５６２个基础设施项目陆续开工建设或投入运营，助其５年间成功申办了５所普通高等院校，目前全市高等院校总数达到６所，高校数量居全省第四位，在校生超过５万人。创建了１４所省级示范性高中，提前完成了农村中小学Ｄ级危房改造任务，逐步建立了农村义务教育经费保障的长效机制。建立健全了职业技能教育培训体系。目前，全市技术学校、各类民办培训学校达１１０多所，每年可培训学员４０万人。６３所乡镇卫生院得以改造，医院病床达到１．３７万张，建成各类饮水工程１２４处，使全市６９个乡镇１９１个村的３３万多村民告别了饮水污染。

今年上半年，全市各级财政部门进一步优化财政支出结构，更加关注民生。全市一般预算支出完成３５．８亿元，完成年度预算的５５．６％，比上年同期增长５７．５％，支出增幅居全省第二位。

以人为本，完善城市功能，有效提高群众生活质量。

按照建设“精品城市、打造城市亮点、完善城市功能、树立城市形象”的要求和坚持“群众有收益、政府有收益、社会有效益、开发商有利润、城市有形象”的原则，强化城市规划和城区管理，使城区面貌发生了翻天覆地的变化。

２００６年，商丘城区（包括６个县、一个永城市）建成面积１６５．５平方公里，占总面积的１．８４％，建城区人口７７．８９万人，占总人口的１１．０９％。与三年前相比，城区建成面积和人口平均分别扩大和增加了１３平方公里和４．２万人；绿地面积、绿化覆盖率、人均公园面积分别由８１６公顷、２９．６１％和５．２４平方米增至１１７７．５公顷、３６．２％和７．５平方米。商丘市中心市区道路由９０条总长１３５公里，发展到１２５条２３０公里；共铺设各类网管２２１公里；水冲式厕所、垃圾中转站由８７座增加到１７２座，建设垃圾转运箱、垃圾屋２２２个。

仅２００５年一年，全市县城以下小城镇道路、亮化和给排水等基础设施建设，就累计完成投资２０．８亿元，同比增长２３．６％。２００５年和２００６年两年，全市就完成农村公路建设投资１２．０３亿元，已有３１９２个建制村通水泥（油）路，农村公路水泥（油）路总里程达８７５５．４公里。今年７月，随着商丘“户户通电”工程竣工仪式的隆重举行，该市１８３１个盲点村，７２．５万人的用电问题成为历史。上半年全市城镇化率达３０．３％，全市共完成各项城镇建设投资９８．８亿元，同比增长１５．３％。城镇基础设施等硬环境的改善，强力助推着全市城乡市场、物流、文化、旅游等第三产业的迅速发展。今年７月，睢县抢抓举办全国铁人三项锦标赛机遇，把县城的品位提高到了一个新里程碑式的档次，极大地吸引了来自省内外客商的眼球。截止到目前，该县实现招商引资１８亿元，其中１０００万元以上的项目６９个，全县完成工业总产值和实现增加值同比分别增长６２％和５１％。

永城市依托汉文化资源，近两年相继投资近亿元，对芒山镇旅游景区的道路、地下基础设施等进行高标准、高起点规划和建设，鼓励景区群众围绕旅游发展第三产业等，使生态环境得到了有效改善，２００６年１０月通过了国家４Ａ级景区验收，旅游门票一年收入３００多万元。环山的１０个行政村，围绕旅游等开办各类企业上千家，年产值达３亿元。

民权县目前城区工业企业发展到１５０家，实现工业增加值２．５亿元。虞城县围绕钢卷尺等支柱和优势产业，城区新上项目１２０个，２００６年城区二产增加值１０．２亿元。夏邑县城区荣获了省级“园林城”称号。

三年来，商丘全市累计接待国内外游客８５８万人次，旅游收入１７．９８亿元，年均增长２４％。市规划区内共完成房地产开发项目１１９个，累计建筑面积３２３．７万平方米，改造“城中村”１２个。在房地产业的带动下，该市的建筑、装饰、建材、运输相关产业快速发展，目前建筑从业人员６万多人。２００６年，全市县（区）社会消费品零售总额达到６０．２亿元。