作者：李艾凌 马基随 蔡明慧 文章来源：商丘日报 更新时间：2008-1-8 15:30:51

1月7日上午，中共商丘市第三届委员会第五次全体（扩大）会议在天宇大酒店千人会议室召开。受市委常委会委托，市委书记刘满仓向全会作工作报告。

王保存、李新增、王国清、王建民、张国伟、董颍生、胡向阳、曾昭宝、李德才、谢玉安出席会议并在主席台就座。

刘满仓在报告中首先指出，2007年，在省委、省政府正确领导下，我们团结带领全市干部群众，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大精神，按照省八次党代会和市三次党代会的部署，坚持科学发展、着力改善民生、构建和谐社会，扎实推进经济强市、文化名市、和谐兴市建设，较好地完成了各项工作任务。

刘满仓从四个方面作了报告。

一、经济强市建设迈出坚实步伐

在科学发展观指导下，市委坚持把中央和省委要求与商丘实际结合起来，紧紧扭住发展第一要务不放松，创新发展思路，突出工作重点，全市经济保持了又好又快发展势头。预计2007年全市生产总值完成790亿元，增长13%；境内全口径财政总收入63.5亿元,增长41%，综合经济实力跃上一个新台阶；产业结构首次实现了由二一三向二三一的历史性转变。

一是注重转变发展方式，经济结构优化升级。坚持工业立市，工业主导力、带动力不断增强。工业提速增效，规模以上工业企业增加值预计达184亿元，是2002年的1.6倍；大力发展第三产业，现代物流业和旅游业迅猛发展，我市已初步形成了大中小结合、功能门类齐全的市场网络，2007年我市荣登“中国商贸名城”排行榜，是河南省唯一登榜城市；加强生态环境建设，节能减排积极推进。二是注重“三农”工作，新农村建设扎实推进。认真落实国家支农惠农政策，切实保护农民种粮积极性，粮食总产和单产连续四年创历史新高，粮食总产达576.7万吨，较上年增长5.8%，占全省的九分之一。全市市级以上重点龙头企业发展到185家，十大农业产业化重点龙头企业实现营业收入123亿元。劳务经济持续增长，全年累计劳务输出200万人次，创收102亿元，农民人均纯收入连续多年实现两位数增长。社会主义新农村建设稳步推进，农村交通、水利、电力、饮水、通讯、沼气等基础设施建设得到进一步加强，农村教育、卫生、文化、保障等社会事业明显改善。三是注重招商引资和项目建设，经济发展外向度明显提升。继续推进招商引资“天字号”、“一把手”工程，“招商引资提高年”活动取得显著成效。创新招商方式，集中突破粤琼、闽浙、苏沪、环渤海湾4个区域，组织了市领导带头、市县联动、分区域定向重点招商活动。积极发挥商会作用招商，充分利用国家、省重大经贸活动招商，加快面向港澳台和东南亚地区的招商步伐，有力地推动了招商引资工作开展。一大批工业及各类项目落户商丘，民权电厂、龙宇煤化工重大项目进展顺利，商丘发展后劲明显增强。四是注重发展非公经济和县域经济，经济发展活力不断增强。坚持把发展非公经济同加强项目建设、培育新的投资主体结合起来，发展壮大了一批民营企业。不断增强县域经济发展活力，县（市、区）初步形成了各具特色的“块状”经济，虞城县、永城市分别被授予“中国钢卷尺城”、“中国面粉城”称号，柘城县被授予“中国辣椒之乡”和“中国辣椒百强县”称号。五是注重城镇化建设，以城带乡能力明显提高。加强城市建设和管理，启动创建国家园林城活动，促进了中心城市、县城、小城镇协调发展。

二、文化名市建设取得丰硕成果

我们紧紧抓住了商丘被国家、省列为文化体制改革试点市的机遇，深化改革，突出重点，强力推进文化事业和文化产业发展。

一是积极推进社会主义核心价值体系建设，全市人民实现发展新跨越的共同思想基础进一步巩固。切实把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，贯穿于改革发展各个方面。坚持正确舆论导向，广泛宣传先进典型，用积极向上的精神、高尚的情操，引领当今社会思潮，形成了求真务实、勇于创新、奋发有为的社会氛围。二是积极推进和谐文化建设，健康文明和谐的新风尚深入人心。以打造“诚信商丘”为重点，深入开展社会主义荣辱观教育，加强了以现代商丘人形象塑造工程为品牌的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，塑造现代新型公民。以“五个一工程”为龙头带动文艺精品生产，丰富了广大人民群众精神文化生活，不断满足了人民群众对精神文化的需求。三是积极推进文化创新，文化事业和文化产业快速发展。深化文化体制改革，积极探索文化企业“国有民营”、股份制等多种模式。鼓励社会力量办文化，逐步建立国家保重点，集体、个人、外资共同参与的多种所有制经济，多种经营方式共同发展的文化投资格局和运行机制。组建了全省首家市级报业集团，建成了市图书馆和图书大厦，启动了市广电中心建设，带动传媒业、印务业、演艺业、娱乐业等文化产业的全面发展。成功举办了“商丘首届文化产业博览会”、全国铁人三项赛、全国围棋名人赛等重大文化活动，进一步叫响了“三商之源”、“华商之都”文化品牌。

三、和谐兴市建设取得积极成效

一是民主法制建设稳步推进。支持市人大及其常委会依法开展工作，围绕新农村建设、招商引资、重点项目、文化产业发展等涉及我市经济社会发展的重大问题，组织人大代表进行法律监督和工作监督，提出了许多有针对性的意见和建议；支持市政协履行职能，重视发挥民主党派、工商联和无党派代表人士参政议政作用，发挥政协在政治、经济、文化和社会生活中的重要作用；重视新形势下的统一战线工作，进一步加强了民族、宗教工作，动员全市各族干部群众搞好民族大团结；加强了工青妇群团组织工作；“双拥”工作成绩显著，我们已经第五次蝉联“全国双拥模范城”称号。二是各项社会事业加快发展。“教育强市”战略取得突破进展。优先发展教育，全面实施素质教育，有力推动了各级各类教育协调发展。农村义务教育管理体制进一步完善，“两免一补”工作全面落实；职业教育与成人教育取得新进展，商丘职业技术学院被确定为国家示范性高等职业院校；高等教育稳步发展，高校数量居全省第四位，在校生近6万人。公共卫生事业成效显著，新型农村合作医疗试点县扩大到7个县（市、区），316万农民享受到新型合作医疗，全市人口自然增长率控制在4.09‰。就业再就业工作稳步推进，全市城镇新增就业7.4万人，下岗失业人员实现再就业2.88万人，城镇登记失业率控制在3.74%，消除了零就业家庭。社会保障制度进一步完善，企业离退休人员基本养老金足额发放率和社会化发放率均为100%。启动了城市经济适用房和廉租房建设。圆满完成省委、省政府2007年年初确定的十大实事，解决了一大批关系群众切身利益的现实问题。三是“平安商丘”建设扎实有效。加强了社会治安综合治理工作，保持“严打”高压态势，建立矛盾调处、治安防控、突发性和群体性事件处置等各种机制，营造了良好的社会稳定环境。创新领导预约接待群众来访机制，开展了“万名领导干部与群众见面”、领导分专题集中接访和干部下访排查活动，构筑基层信访稳控网络，把不安定因素化解在了萌芽状态，社会大局稳定。

四、党的建设得到全面加强

按照为民、务实、清廉的要求，以改革创新精神全面加强党的建设，着力提高全市党员干部领导科学发展的本领和素质，使各级党组织成为团结带领人民群众实现发展新跨越的坚强领导集体。

一是用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作。把学习宣传贯彻党的十七大精神作为首要政治任务，在全市迅速掀起了学习宣传贯彻的热潮。联系实际推动工作，坚持学以致用、用以促学，切实把学习成果转化为谋划发展的新思路、促进发展的新举措、领导发展的新能力。二是干部作风进一步转变。按照省委的统一部署，市委在全市广大党员干部中认真开展了“讲正气、树新风”主题教育活动，促进了作风的进一步转变。通过开展“讲正气、树新风”、科学发展观和十七大精神主题教育活动，广大党员干部坚定了理想信念，精神面貌进一步得到改善。市委“民意快线”的开通，拓宽了了解社情民意、倾听群众呼声、听取群众建议的渠道，对群众反映的大量问题及时批转有关部门限期解决，并跟踪督办。围绕“讲正气、树新风”主题教育活动中群众反映强烈的问题，认真整改，务求实效。特别是在禁酒方面，严格落实规定，严肃查处违规饮酒案件，赢得了全市广大干部群众的广泛支持。在省调查组组织的测评中，全市广大干部群众对主题教育活动的满意度达100%%。强化责任追究，加大督查工作力度，形成了抓督查促工作的长效机制。三是领导班子和干部队伍建设不断加强。市委充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用，集中精力解决好全局性、战略性、前瞻性的重大问题。民主集中制原则得到贯彻落实；树立了正确的用人导向；调整优化了领导班子结构。四是基层组织建设不断得到巩固和加强。进一步深化了农村“三级联创”活动，全面推进了“双强”工程，全市有60%%以上的村支部书记达到“双强”标准。积极开展农村党员现代远程教育，加强了对流动党员的管理，党的基层组织建设得到明显加强。五是反腐倡廉工作取得新进展。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，狠抓反腐倡廉各项工作落实，促进了党风政风和社会风气好转。惩治和预防腐败体系建设稳步推进，领导干部廉洁自律各项规定得到落实，案件查办工作力度不断加大，损害群众利益的不正之风得到有效遏制。

刘满仓还特别指出，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，商丘经济社会发展中还存在一些矛盾和问题，市委常委会对此高度重视，将采取措施认真解决。

刘满仓强调，党的十七大为我们坚持科学发展、着力改善民生、构建和谐、全面建设小康社会指明了前进方向，我们决心紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，在省委、省政府正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，团结依靠全市各级党组织和广大党员干部群众，奋力开创商丘“经济强市、文化名市、和谐兴市”建设新局面。

出席这次会议的有：市委委员、市委候补委员，不是市委委员和市委候补委员的市人大、市政府、市政协党员领导同志，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长，各县（市、区）长，市委各部委主要负责同志，市纪委副书记，市人大、市政协各工作（专门）委员会党员主要负责同志，市直各正、副县（处）级单位党组（党委）书记，市管企业董事长（总经理），省驻商正、副县（处）级单位党组（党委）书记，市管大中专院校党委书记，省驻商新闻单位的党员主要负责同志。