2007年，是我市实施“经济强市、文化名市、和谐兴市”战略目标，社会事业全面进步，城市实力、活力、魅力显著增长的一年，也是市行政服务中心各项工作大踏步上台阶的一年。这一年，中心硕果累累，被评为“全国城市公共服务示范品牌”；成为全省率先申请并获一次性评审验收通过的“河南省服务标准化示范单位”，全省“百家优质服务窗口”。市行政服务中心的发展有力地推动了我市政府效率的提高，在打造商丘城市名片、优化经济发展环境、促进商丘经济发展和社会进步中发挥了重要作用。

  深化政务公开 提高管理水平

  目前，市直42个职能部门在中心设立了服务窗口，集中受理面向社会的323项行政审批（许可）项目。2007年，共受理各类行政审批（许可）等事项22.1万件，按时办结率100%，为各界群众提供了便捷、优质的服务。中心及窗口单位共收到来自各方面赠送的锦旗30多面，赢得了社会各界的好评。

  一年来，省委常委、省纪委书记叶青纯，省纪委副书记、监察厅厅长王流章，省政府政务公开工作检查组、省人大代表和政协委员视察团，以及市四大班子领导等多次莅临中心检查指导工作。各级领导对行政服务中心坚持政务公开、推行服务承诺、提高行政效率的做法表示肯定，并对中心进一步提高服务质量提出新的希望和更高的要求。

  为加强中心建设，完善中心功能，按照市政府安排，中心组织有关人员到济宁市、连云港市、宿州市、洛阳市、漯河市等学习考察先进经验。同时，开封市、平顶山市、安阳市等行政服务中心也组团到我市考察。通过学习和交流，中心开阔了眼界，拓宽了思路，为进一步深化政务公开、提高管理水平打下了良好的基础。

  各窗口单位继续规范公示行为，将有关的行政许可名称、政策依据、申报条件、办事程序、承诺期限、收费标准及需要提交的全部材料目录，利用政务公开电子屏和彩页进行公示，实行阳光作业，并积极探索为企业和市民提供网上咨询、网上查询等服务，逐步完善网上受理、网上投诉、网上监督功能。市规划局在行政服务中心窗口建立了城市规划行政审批系统、技术审查系统，可在中心窗口将有关文件图片拍照扫描，上传到市局系统中，进行审查方便快捷。工商局建立和使用了行政许可电子档案，有效提高了网络化办公的效率。在2007年的研究生报名确认工作中，市教育部门实行了先网上申请后确认的方式，提高了工作效率，受到社会各界人士的赞扬。

  拓宽服务功能 创新服务手段

  一年来，市行政服务中心不断拓宽服务功能，积极探索创新服务手段，取得了明显成效。中心通过建立首问负责制等措施，推进行政服务事项的联审联办，为新办上规模企业项目开辟了一条快速通道；围绕招商引资工作大局，加大为重点企业、重点项目和外商服务力度，中心主动承担受理、协调和跟踪服务的任务。中心还积极开展代办服务，2007年，共接待电话咨询、现场咨询9000多人次，代办各类行政审批事项420多件。台湾商人李树桐先生通过代办服务，用不到一天的时间，将台湾籍驾驶证顺利转入商丘，他连连称赞商丘的投资环境好，对行政服务中心开展的代办服务非常满意。  

  中心进一步加强职能部门领导现场办公工作，强化现场办公效果，并及时将现场办公情况通报四大班子领导。2007年，各部门负责人共现场办公1480人次，为群众现场办理行政审批（许可）事项370多件，接受群众咨询9000多人次。去年，中心扎扎实实开展了领导干部服务企业活动，组织带领工商、国税、地税、质量技术监督、环保、财政等有关窗口工作人员，到联系企业商丘第一热电厂和商丘金桥电动车有限公司等开展全方位服务，并举行了行政服务中心“重点服务企业”挂牌仪式。同时，建立了领导与企业负责人定期见面制度，经常了解企业生产经营情况，共谋发展大计,帮助企业改善经营环境,提高经济效益。

  规范运行机制，提高行政效率

  为规范运行机制，贯彻落实省委、省政府加快黄淮四市发展的战略决策，中心建立健全了“一个窗口对外”的行政许可工作机制。要求各职能部门向窗口充分授权，自觉把许可工作向窗口转移，确保授权明晰到位，使窗口真正既受理又办理。中心始终按照“一站式”服务要求，不断调整充实服务窗口，不断完善服务内容，进一步提高行政效率。工商局窗口创新服务手段，提升服务层次，在全省率先实行“四通”举措，即凡政策允许的，全力支持，确保畅通；凡基本符合政策、法规，但需要完善的，结合实际，灵活变通；凡需要部门牵头的，窗口工作人员主动帮忙与有关部门疏通；凡变通、疏通不了的，及时沟通说明。

  中心还要求各窗口实行“六种服务”、做到“六个快”、“六个办”。即在为企业提供引导服务、延时服务、预约服务、及时服务、上门服务、跟踪服务“六种服务”的同时，还做到办事动作快、咨询答问快、审批手续快、急事处置快、联络协调快、解决问题快，切实做到今日事今日办、明日事提前办、分内事积极办、分外事帮忙办、为难事设法办、特殊事特别办。不让政策在窗口截流，不让差错在窗口发生，不让时间在窗口耽误，不让企业和群众在窗口受到冷落。

  加强社会监督，不断提高群众满意率

  中心结合“讲正气、树新风”教育活动，设置群众意见箱，对外公布投诉电话，开通网上投诉信箱，不断加强社会监督，畅通群众监督渠道。中心还充分发挥特邀监督员的监督作用，主动接受新闻媒体的监督，通过多种途径、多种形式，进一步了解掌握行政服务中心建设和发展中的问题，从而改进工作。

  各窗口通过改进服务方式、提高服务质量，不断提高群众满意率。地税局窗口树立“小窗口，大平台”意识，实现办证“两及时”、“三确保”，即按要求及时办理税务登记证，按要求及时传递税务登记基础资料，确保纳税人在最短时间内领取到税务登记证件，确保办证零差错，确保税务登记管理信息畅通无阻。国税局窗口坚持优质服务，增强创新意识，将便民服务措施融入到每个服务细节中去，交通运管、交通规费、财政局、市政局、质监局、人事局、国土局等窗口在平时的服务工作中主动听取群众意见，赢得了很好的口碑。市电子业商会、建材业商会、农药业商会、浙江商会、安徽商会和江苏商会等14家商会，长期得到市行政服务中心有关窗口的优质服务，各行业的发展环境得到进一步优化，经济效益连年提高，广大客商十分满意。他们为了表达对行政服务中心的感谢，自发组织为中心送来刻有“权为民用出高效，情为民系促和谐”字样的纪念牌。

  推进服务型政府建设，打造便民服务平台

  为打造公共服务品牌，促进“服务型政府”建设，进一步推动全市经济社会和谐发展，去年中心开展了创建全国公共服务示范品牌活动。中心推行“六公开”制度，落实“六制”办理，即一般事项直接办理制、特殊事项承诺办理制并实行超时默认、重大事项联合办理制并实行首问负责制、申报事项专责办理制、控制事项明确答复制、一个窗口统一收费制。落实“六件”管理，即对即办件、答复件、承诺件、联办件、补办件和上报件进行严格的登记管理。通过努力，中心终于被评为“全国城市公共服务示范品牌”，获得这一殊荣，对于进一步优化经济发展环境，提升商丘知名度和影响力，扩大对外开放，吸引外商到商丘投资兴业将起到很大的促进作用。

  去年，中心按照创建“服务标准化”示范单位的标准和要求，积极开展争创服务标准化示范单位活动。他们成立创建领导小组，明确创建目标，制定创建措施和实施进度，努力创造让客户满意、让客户放心、让客户舒适的服务环境，使中心的规范化管理迈上了一个新台阶，顺利通过省评审组进行的“河南省服务标准化示范单位”评审验收。中心还在各窗口单位扎扎实实开展了争创省级“优质服务窗口”活动，取得了一定成效，涌现出一批达标窗口。