，我随商丘市党政考察团赴山东省德州市及所属的齐河县，临沂市及所属的费县，江苏省宿迁市、南京市，浙江省台州市、绍兴市，分别考察了这些地方的经济开发区、工业企业、城市建设、市场物流、文化产业及新农村建设。时间虽短，收获很大。通过考察，看到了柘城在诸多方面与发展较快地区的巨大差距，感受到这些地方先进的发展理念、锐意创新的精神、抢抓机遇的意识、破解难题的智慧及浓厚的创业氛围，拓宽了思路，启迪了思想，增强了加快柘城发展的紧迫感、责任感。

  纵向比，我们取得了一定的发展；但横向比，我们的差距还是比较大的。时不我待，须只争朝夕，苦干实干。为促进柘城科学发展、和谐发展、跨越发展，借鉴发展较快地区的经验，结合柘城实际，应着力做好以下几项工作：

  进一步解放思想，营造一流的发展环境。一要进一步引导干部群众走出去向发达地区学习，在明白自身差距的基础上，探寻发展的思路，寻找发展信息和门路，增强发展意识，引导广大干部群众把心思用在想干事上，把勇气用在敢干事上，把本事用在会干事上，把目标定在干成事上，营造尊商、爱商、学商、干事创业的人文环境。二要切实转变政府职能和干部作风，增强服务意识，提高服务效率，坚决杜绝企业“四乱”行为，打造优质高效的政务服务环境。三要加强社会治安综合治理，加大法律知识的宣传力度和各种犯罪的打击力度，创造安全稳定的社会环境，提高投资商对柘城的满意度，增强柘城对投资商的吸引力。

  进一步加大招商力度，努力实现工业经济发展新突破。要创新招商引资的方式方法，进一步完善招商引资优惠政策和奖惩措施，强化目标管理，加大奖惩力度，充分调动方方面面招商引资的积极性；要积极筹办和参与招商活动，加强与沿海发达地区的联系，认真研究发达地区产业转移的特点和规律，开展以商招商、以企招商、落地招商、节会招商等多种形式的招商活动，提高招商引资的效率。要立足柘城小麦、辣椒、林木、畜牧等农产品资源和医药化工、金刚石微粉、皮革制造等技术品牌优势，努力培育壮大皮革、辣椒、金刚石微粉、食品、医药化工、纺织服装、木材加工七大主导产业。要牢固确立“大开发区”理念，进一步拉大园区框架，加强工业园区建设力度，完善基础设施，力争年内入驻园区项目超过50个。

  乘势而上，加快城镇建设步伐。一是加快城市基础设施建设，重点加快城市新区的道路、供水、排水、电力、通讯等基础设施配套建设。二是加大旧城改造开发的力度，逐步将旧城改造成为居住、商业中心区域。三是研究编制柘城县物流业发展规划，围绕辣椒、粮油、建材、农资等基础性产业，论证一批重点物流项目，加快物流市场建设和物流中心建设，努力形成城市产业支撑。四是加快科教文卫等社会事业类项目建设，完善城市功能，提升城市品位。五是继续加大住宅小区的开发建设力度，重点抓好维多利亚花园、汇龙大厦、金沙生态园、新地港湾、阳光小区、博地小区、名仕嘉苑、新亚宇小区、盛世金街等一批高档小区建设，引导房地产业向高品位、高层化发展，打造城市亮点，提升城市的承载力。六是加快北湖开发、城市绿地建设及道路绿化，打造宜居、休闲、生态的新柘城，提升柘城的吸引力。

  抢抓机遇，加快社会主义新农村建设。一要大力发展现代农业。要强化项目意识，紧紧抓住国家加大对“三农”投资的难得机遇，积极争取国家政策性资金。围绕培育特色产业，深入推进五类十大基地建设，重点抓好辣椒、大蒜、优质专用小麦、畜产品等生产基地建设；抓住大有集团在柘投资的机遇，大力发展养殖小区，促进畜牧养殖业向规模化、产业化发展；围绕农副产品精深加工做文章，积极培育农业名优品牌，着力打造一批市级以上农业产业化龙头企业；以县辣椒大市场为龙头，积极发展冷藏、保鲜、包装、加工、运输等农业产业化服务配套设施，加快农业产业化发展进程。二要加强农村基础设施建设。以开展生态文明村建设和村镇绿化工程为契机，搞好农田林网、生态廊道建设和村镇绿化，巩固林业生态县建设成果。编制好2008—2010年农业综合开发三年规划，实施好2008年农业综合开发工作。利用好上级政策性投资，建设关桥—岗王、大仵—老王集、马集—远襄三条县乡道，完成内外环断头路和县乡道上窄桥、危桥改造，构建安全畅通完善的道路交通体系。以改厨、改厕、改圈为目标，认真抓好总投资1038万元的农村沼气建设国债项目的组织实施。抓紧实施大仵乡110千伏变电站建设项目和260个农田排灌配电台区建设。三要加快推进社会主义新农村建设。在巩固提高现有示范村的基础上，总结经验，创新机制，扩大试点，发挥广大农民建设新农村的主体作用，推动全县新农村建设健康发展。

  更新理念 虚功实做 加快虞城发展

  中共虞城县委书记 张 新

  4月20日至27日，我随商丘市党政考察团，赴山东省德州市、临沂市，江苏省宿迁市、南京市，浙江省台州市、绍兴市进行了为期8天的学习考察。通过看、听、谈，学到了不少真经，强烈感受到三省六市日新月异、突飞猛进的发展态势，视野陡然开阔，总的感觉是“五大”：

  一是意义大。这是新的市委、市政府在原来良好的基础上，站在更高的起点上重新审视下一轮发展，重理思路、重新定位的新举措，组织这么庞大的队伍外出解放思想，显示了市委、市政府建设“经济强市、文化名市、和谐兴市”的决心。

  二是规模大。六市发展规模大。在所考察的六市中，相对落后的宿迁、德州市，工作力度和基础我们都无法相比，十多年前我们和德州相差无几，现在，财政收入是我们的3至4倍；南京市江宁开发区规划300平方公里，2008年已开发88平方公里，年交税70多个亿。

  三是差距大。对比所考察地区，我县存在的问题和不足主要表现在：解放思想、勇于开拓不够；底子薄，工业基础差，仍没真正脱离原始积累；招商引资质量不够优，大项目科技含量、经济外向度相对偏低；民营企业群体大，但龙头企业少，名牌产品少；城市建设和管理仍需加强；发展环境有待进一步优化。

  四是压力大。三省六市呈现的迅猛发展态势，令人震惊，深受启迪和教育，感到发展的压力很大。尽管我县通过近几年的奋力拼搏、大干快上，目标管理综合排序已连年居全市第一，但横向无法与所参观县市相比。

  五是决心大。通过考察，看到了存在的差距和不足，进一步明确了自己的工作重点，决心以这次考察学习为契机，进一步振奋精神，解放思想，把在三省六市学习和感悟到的东西用到工作中去。

  加快虞城经济发展，缩小与发达地区的差距，就必须在认真权衡优势和特点的基础上，紧紧抓住促进县域经济发展的突破口不放松，创业创新，大干快上，实现我县经济社会发展大突破。

  一、更新发展理念。要跳出虞城看虞城，放眼全国全省看虞城，站在更高层次、更大范围看虞城，用时代发展的要求和先进地区的标准，审视我们的思想观念、工作状况和发展水平。要结合我县发展形势，炒热叫响观念创新，在发展上不争论、不议论，做到胆子大、思路宽、办法多、实效好，在解放思想中创新思路、创造伟业。

  二、虚功实做。解放思想、强化措施等都是前提，目的是激发全民的工作热情、创业热情，最关键的是落实到干事创业上。招商引资是经济腾飞的助推器，是产业更替、结构升级的有效途径。要把招商引资作为经济工作的重中之重，作为一项经常性工作，强力推进。要广开大门，全面开放，积极引进资金、引进人才、引进技术、引进经验。要创新招商引资方式，明确招商引资重点，搞好招商引资细节，热情招商，文明招商，诚信招商，抱着“吃亏就是赚钱”的思想，积极走出去，主动与大公司、大集团交流思想，增进了解，加深感情，引进科技含量高、发展前景好的高大外项目。

  三、发挥优势，做大做强民营经济。要继续扶植龙头，培育名牌，壮大规模，狠抓民营经济发展，促进民营经济的整体提升和群体拓展。要高度重视对民营大户和重点产品的培植，争创名牌产品，鼓励有基础、有实力的骨干企业做大做强，真正形成龙头企业的辐射带动优势。

  四、快速推进，加快城市建设步伐。要按照“城市建设力度加大，老城管理工作加强，新区建设步伐加快”的要求，加快城市化进程。在新区建设步伐上，要快速推进，建设既要符合城市规划要求，又要具有前瞻性。在城市管理上，探索建立一套行之有效的市容管理长效机制，创建市级文明城、卫生城，有效改善干部群众的生活和工作环境，要加快小城镇建设步伐，提高小城镇建设水平。

  五、搞好规划，抓好新农村建设。要加强对新农村建设的指导，搞好村镇规划，按照经济建设实现新发展、农民生活水平实现新提高、乡风民俗倡导新风尚、乡村面貌呈现新变化、乡村管理健全新机制的要求，加快社会主义新农村建设步伐。

  六、综合施治，抓好软硬环境建设。环境是品牌、是生产力、是竞争力。在打造设施优良的硬环境的同时，要狠抓软环境建设，软硬环境要两手抓，两手硬，不松懈。特别是在软环境建设方面，要下更大的功夫，重拳打击各种破坏软环境的行为，积极营造务实高效的服务环境、诚信法治的市场环境、稳定和谐的社会环境、积极向上的舆论环境，叫响“虞城无三乱”口号，努力打造环境最优、信誉最好、成本最低、回报最高的“虞城名片”，实现以环境促发展、以环境树形象、用环境换效益。

  解放思想 抢抓机遇 加快发展

  中共夏邑县委书记 许家林

  4月20日至27日，我随商丘市党政考察团赴山东省德州市、临沂市；江苏省宿迁市、南京市；浙江省台州市、绍兴市进行了学习考察。通过学习考察，开阔了视野，增长了见识，学到了经验，看到了差距，受到了启发，进一步激发了想大事、干大事的热情，深感不虚此行，并决心回来后，认真消化吸收学习考察的收获，把由考察激发的想大事、干大事的热情变成实实在在的大干快上的行动。

  一、几点启示及体会

  第一，解放思想是发展的根本。他们以经济建设为中心的思想树得牢，在行动上体现得充分，“谋发展、促发展、求发展、比发展”的氛围十分浓厚，到处充满着开放、竞争、创新的现代文化气息。他们发展经济眼界宽，思路广，站位高，不仅站在自己所处的位置上研究发展，而且着眼于全国、全世界的角度来谋划自己的发展思路，确定发展目标、发展方向和发展措施。

  第二，扩大开放是发展的条件。学习考察中，我们感到这些地区发展快的一个重要原因是扩大开放，扩大开放为加快发展创造了有利条件。他们始终坚持把资本驱动与资源驱动、技术驱动、知识驱动有机结合起来，通过大力招商引资，加大固定资产投资力度，有力地拉动了区域经济的快速发展。这些地区招商引资力度大、效果好。

  第三，优化环境是发展的保证。这些地区都非常重视环境建设。一方面，注重加强基础设施建设，努力为投资者创造一流的生产和居住环境。另一方面，更加注重软环境建设，突出强化政府服务功能，努力为投资者创造宽松、高效的服务环境，打造“亲商、富商、安商”的服务品牌，以服务见长，以服务取胜，营造综合环境的新优势，实现“你投资我服务，你发财我发展”。

  第四，创业精神是发展的动力。通过考察，我们感到这些地区有今天这样繁荣局面的另一个重要原因，是他们有一种强烈的创业精神，创业精神是他们快速发展的不竭动力。这些地方干部群众精神状态好，都有一种积极向上、开拓创新的精神，有一种不服输、不甘落后、你追我赶的劲头，形成了一种浓厚的创业文化。

  二、下步工作的思考

  通过这次学习考察，使我们切实增强了加快发展的责任感和紧迫感。我们要以这次学习考察活动为契机，在全县范围内掀起解放思想，抓住机遇，加快发展的新高潮。具体工作中要突出重点，着力解决好以下几个问题：

  第一，要进一步解放思想。把在全县集中开展的解放思想，加快发展大讨论活动进一步引向深入，通过大讨论活动，在全县各级干部中树立“三种理念”，强化“五个意识”。树立“三种理念”：一是树立工业理念；二是树立市场理念；三是树立全民创业的理念。强化“五个意识”：一是强化加快发展的意识；二是强化开放意识；三是强化竞争意识；四是强化创新意识；五是强化责任意识。

  第二，以工业园区建设为突破口，强力推进工业化进程。我们规划了总面积约30平方公里的工业园区，利用经营城市的资金，加快了园区基础设施建设。2008年，全县入驻工业园区固定资产投资1000万元以上企业要达20家以上，亿元以上企业2家。

  第三，以县城南区开发和两城创建为突破口，强力推进城市化进程。2008年，我们提出争创国家级园林城、国家级卫生城的目标，围绕这一目标，我们强力实施了南区综合开发和城市道路“三化”工程，成立了21个县级领导干部任指挥长的工程指挥部。

  第四，培育农业产业化龙头企业，加强农村基础设施建设，加快农业现代化进程。2008年，在农业发展上，我们一是重点扶持各类农业产业化龙头企业；二是突出抓好粮食生产；三是扩大“中国食用菌之乡”的影响；四是加快新农村建设步伐；五是加强农村和农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。

  第五，大力开展招商引资，加快经济外向型步伐。2008年，我们实行县四大班子领导带头，全民参与，以大招商、招大商为重点，掀起新一轮招商引资高潮。一是集中开展各种形式的招商引资活动；二是用好政策融资，力争省委、省政府黄淮四市发展专项资金对我县的投入高于全省平均水平。

  第六，加大案件查处和打击力度，全力优化经济发展环境。我们要认真学习他们的成功经验和做法，进一步加大环境整治力度，加大“一案三人”及辞职、辞退制度的执行力度，处理一批行政不作为、慢作为、乱作为的案件，努力从根本上改善我们的经济发展环境，把夏邑打造成外商投资兴业的乐土。

  推进思想大解放 实现梁园新跨越

  中共梁园区委书记 马富国

  按照组织安排，我于2008年4月20日至27日随王保存书记参加了商丘市党政考察团，赴山东德州、临沂和江苏宿迁、南京及浙江台州、绍兴等地进行学习考察。所考察三省六市的工业经济、招商引资、商贸物流、全民创业、新农村建设和城市建设等给我留下了深刻印象，特别是他们思想解放的程度、经济发展的速度、全民创业的力度，震撼人心，催人奋进，值得我们学习和借鉴。现将有关情况报告如下：

  一、梁园区与三省六市的主要差距

  一是发挥优势、放大优势、做强优势的方法还不多，成效还不明显。二是发展速度还不够快、质量还不高。无论周边地区，还是发达地区，好多地方并没有什么特殊资源，也没有什么区位优势，但通过解放思想，借脑生财、借鸡生蛋、借梯上楼、借帆出海，实现了大发展和快发展。三是思想观念、精神面貌、工作作风与新形势还不相适应。与他们相比，我们少数干部思想消极，因循守旧，看摊守业，求稳怕乱，缺乏干事创业的激情、干劲，处理复杂问题的能力不强、决心不大、方法不多，特别是在招商引资、维护稳定等工作中，遇到矛盾，浅尝辄止，遇难即退，与新形势、新任务、新条件、新要求不相适应。

  二、下一步工作打算

  学先进，重要的是学精神、学思路、学作风、学胆略。赞叹之余，我们并不妄自菲薄，丧失斗志。差距就是潜力，压力就是动力，在困难中我们更多地看到了希望。因此，我们要痛下决心，以三省六市为学赶目标，进一步增强危机感、紧迫感、责任感和使命感，以思想的大解放引领新发展、实现新跨越，争当全市科学发展、和谐发展、跨越发展的排头兵。

  （一）把解放思想作为加快发展的“总开关”。我们要紧紧抓住全市“思想大解放、经济大开放、全民大创业”活动开展的契机，坚持走出去开阔眼界，引进来换脑换心，通过开展演讲比赛、讲座、大讨论等一系列丰富多彩的活动，在全区上下来一次思想的大解放，形成一轮新的冲击波。

  （二）把做强工业作为加快发展的“主战场”。牢固树立工业是“第一经济”的观念，在资金、项目、招商、目标考评等各个环节进行重点倾斜，坚定不移大办工业，办大工业，做强工业经济，重振工业雄风。一是突出抓好“三区一廊”四大工业集聚区建设。二是做强冶金、食品、医药、纺织四大产业集群。三是进一步推进企业改制。四是努力改善中小企业投融资环境。

  （三）把招商引资作为加快发展的“生命线”。紧紧抓住省委、省政府加快黄淮四市发展的难得机遇，真正把招商引资作为统领全区经济工作的“天字号”工程、“一把手”工程来抓。一是成立专业招商机构。二是强力推行二分之一工作法。三是搭建招商平台。四是进一步创新招商方式。五是不断提高招商质量。

  （四）把项目建设作为加快发展的“源动力”。要把项目作为加快发展的强大动力，研究国家产业政策，吃透国家宏观调控政策，分析国家资金投向，有针对性地调整充实项目库，筛选项目，争取更多、更好、更大的项目落户梁园。一是积极推进重点项目建设。二是加大项目的争取力度。

  （五）把优化环境作为加快发展的“催化剂”。环境就是生产力。当前，我们要突出营造四个环境：一是营造廉洁高效的政务环境。二是构建优质便捷的服务环境。三是营造公平公正的法制环境。四是创建良好的信用环境。

  （六）把全民创业作为加快发展的“新引擎”。坚定不移地实施“工业立区、开放活区、商贸富区、和谐兴区”战略，动员和组织全区上下积极投身到全民创业的伟大实践中，迅速掀起全民创业热潮。一要拓宽创业空间。二是激活创业主体，在全社会营造“想创业、敢创业、会创业”的浓厚氛围，以全民大创业推动全区经济社会大跨越。

  （七）把改善民生作为加快发展的“基石”。把维护稳定作为各项工作的重中之重，把做好2008北京奥运会安保工作作为压倒一切的政治任务，坚持严打方针不动摇，构筑快速反应的警务保障机制，构筑专群结合的治安管控机制，构筑警民同心的便民服务机制，全力保障社会平安。要坚持敞开大门与排查调处两手抓、两手都要硬的方针，集中时间、集中精力化解不安定因素，创建稳定的社会环境。继续开展“情系梁园百姓”活动，赋予活动新内涵，向社会公开承诺十件实事，实实在在解决民思、民想、民盼、民怨的困难和问题。大力发展文化、科技、教育、卫生、体育等社会各项事业，立足群众要求，创新工作思路，在办学质量、科技服务、文化娱乐、医疗保障方面实现新突破，全力推进和谐梁园建设。

  借鉴先进经验 促进跨越发展

  中共睢阳区委书记 刘 沛

  4月20日至4月27日，我随商丘市党政代表团赴山东省德州市、临沂市，江苏省宿迁市、南京市，浙江省台州市、绍兴市就当地经济社会发展情况进行了学习考察。8天时间的所见所闻，使我内心受到了强烈震撼，以上6市思想解放程度之高，经济发展速度之快，招商引资力度之大，工业园区起点之高，全民创业规模之大，都给我留下了深刻的印象，使我从中看到了差距，增强了加快发展的压力感和紧迫感，受到了启发和教育，坚定了加快发展的信心。

  一、受到了启发，坚定了信心

  综合分析6市经济社会快速发展的原因，有四个共同点值得我们学习借鉴：一是始终扭住解放思想这个总开关。没有思想的大解放，就没有经济的大发展，6市广大干部群众能坚定不移地坚持发展是硬道理，坚持只要是有利于发展的，就是正确的，就鼓励干，允许试，不争论，该突破的勇于突破，该变通的大胆变通，在环境建设上、用人机制上、开放开发上营造了解放思想的良好氛围。二是始终坚持挖掘潜力大上工业项目。6市都十分重视工业经济的发展，按照工业强市的工作思路，立足当地资源优势，坚持把工业放在突出地位，通过高起点规划建设工业园区、培植龙头企业、扶持民营经济发展等措施，促进了工业经济的快速发展。三是始终坚持借助外力谋发展。尽管6市经济实力雄厚，但仍十分重视招商引资工作，在招商引资工作中，他们特别强调改善软环境，最大限度放低经济门槛和行政门槛，从严约束和规范部门行为，给客商以更多的安全感、亲切感、自由感，打造了亲商扶商富商的金字招牌。四是始终引领全民创业的方向。6市坚持创业是民生之本，出台支持创业的一系列政策措施，组织开展大规模的创业培训，积极鼓励广大群众、社会群体大力兴办各类经济实体，以创业带就业、促民富，推动了全民创业活动的蓬勃开展，形成了全民创业的浓厚氛围。

  二、拓宽了思路，明确了目标

  在今后的工作中，我们要借鉴先进经验，进一步解放思想，把思想大解放、经济大开放体现在全民大招商、全民大创业上，落实在抓工业、提升工业对农业的带动力上，落实在抓旅游、增强旅游对三产带动力上，落脚在提高人民生活水平、实现睢阳区经济社会又好又快发展上。

  突出抓好工业，提升工业对农业的带动力。一是积极扶持现有大型企业发展，增强其对全区工业经济的支撑能力，千方百计引进大型工业项目，扩张总量，增强工业经济发展后劲。二是集中精力抓好工业集聚区建设，做好园区规划，完善基础设施，出台优惠政策，提高准入标准，加大招商引资力度，加快组装步伐，举全区之力，努力实现工业集聚区建设新突破。三是充分利用资源优势，进一步拉长棉花、粮食、木材、畜禽四大产业链条，提升农副产品附加值，增加农民收入。

  突出抓好旅游，增强旅游对三产的带动力。一是进一步理顺现有管理体制，切实加强内部管理，借鉴外地先进经验，完善各项制度，形成各司其职、各尽其责、规范运营的良好格局。二是进一步完善旅游总体规划和商丘古城保护规划，二者同步进行，并严格按照规划要求进行开发建设。三是加强景区景点基础设施建设，进一步完善景区景点功能，积极开发观赏性、趣味性和游客可参与性的项目，提高景区景点吸引力。四是加强对景区景点的综合整治，搞好环境卫生整治、亮化美化等基础性工作，加强旅游秩序管理，给游客营造一个舒心的旅游环境。五是加快对商丘古城改造步伐，按照商丘古城保护规划，对现有不附合规划要求的内容进行逐步改造，今年要选择一条街道进行全面改造。

  重点抓好招商引资。一是进一步解放思想。教育和引导广大干部群众特别是领导干部树立敢闯、敢试、敢冒、敢为天下先的意识，从条条框框的束缚中解脱出来，把思想解放落实在每一件具体工作中，体现在千方百计帮助客商解决实际困难上，体现在增强服务意识，提高工作效率上。二是坚持借助外力求发展不动摇，继续把招商引资作为天字号工程、一把手工程来抓，创新招商方式，提高引资成效。切实做好为已在睢阳区投资客商的服务工作，让他们满意，并发挥他们的现身说法和实际示范作用，吸引更多的客商前来投资。三是积极鼓励全民创业。出台激励全民创业的政策措施，大力支持有一定经济基础的企业家、个体经营者实现二次创业，把企业做大做强。鼓励机关干部和下岗职工、城镇居民、农村剩余劳动力等社会群体大胆创业，在信息咨询、资金协调、办理手续等方面给予大力支持。规划建设外出务工人员回乡创业工业园，鼓励外出务工人员利用资金和技术优势回乡创业。四是进一步优化发展环境。