市委书记王保存在“思想大解放 、经济大开放、全民大创业”实践活动动员大会上讲话。

思想大解放 经济大开放 全民大创业

5月22日，中共商丘市委、商丘市人民政府出台了《关于深入开展“思想大解放 、经济大开放、全民大创业”实践活动的意见》（以下简称《意见》）。同日，市委、市政府召开全市“思想大解放、经济大开放、全民大创业”实践活动动员大会，动员广大干部群众，从新的历史起点出发，在党的十七大精神指引下，以科学发展观为统领，广泛掀起新一轮思想解放、经济开放和全民创业热潮，加快推进经济强市、文化名市、和谐兴市建设，努力实现商丘经济社会发展新跨越。

从1978年算起，我国改革开放与现代化建设事业已走过30年的历程。经历过这段历史的人们都还记得，30年来，我国曾有过3次思想大解放，这3次大解放都起到了重要的促进作用，都成为我国改革开放中具有里程碑意义的事件。今天，在我国社会经济突飞猛进发展的基础上，党的十七大提出新一轮的思想大解放，经济实现又好又快发展。

改革开放30年特别是近几年，我市经济社会发展取得了突出成就，在这种大好形势下，市委、市政府为何还要在全市开展“思想大解放、经济大开放、全民大创业”实践活动，其决策和《意见》出台经历了怎样的过程？近日，我市“思想大解放 、经济大开放、全民大创业”实践活动办公室负责人向记者作了解答——

精心准备 慎重决策

“这项活动从提出到启动实施，市委、市政府经过了较长时间的深入思考、精心准备和慎重决策。《意见》也是集体智慧的结晶。”实践活动办公室负责人说。

改革开放30年特别是近几年来，商丘经济连年快速增长，综合实力不断增强，走在了黄淮四市前列，我们自己与自己比，取得了突出的成绩，但与发展较快的沿海地区和周边地区相比，我们还有很大差距。市委书记王保存在实践活动动员大会的讲话中指出，以全局的眼光审视我们所处的环境和变化，推动商丘发展新跨越任务艰巨、任重道远。从各地实践看，越是发展速度快的地方，越是发展水平高的地方，越强调解放思想。可以说，发达地区之所以发达，不仅体现在经济发展上，最根本的是体现在思想解放的程度、扩大开放的深度和创业创新的能力上。面对实践科学发展观的新要求，面对各地谋划新一轮发展的咄咄逼人态势，商丘作为发展中地区，更应自觉地深入地解放思想、扩大开放、创业创新，开启又好又快发展的新途径。

为作出科学正确、符合商丘发展实际的决策，市委、市政府开展了深入的调研活动，通过市内调查、异地调查、综合调查、单项调查，掌握了大量情况，侧重于搞好商丘发展的主要环节，在总结成绩的同时，主要是找差距，找薄弱环节，找制约商丘发展的突出问题。今年4月20日—27日，市委书记王保存率我市党政代表团赴山东省德州市、临沂市，江苏省宿迁市、南京市江宁开发区，浙江省台州市、绍兴市等地进行考察学习，领略到了发达地区率先发展的成果和加快发展的强劲态势，感受到了发达地区科学发展的浓厚氛围，开阔了视野，学到了经验，拓宽了思路，增强了推动商丘跨越发展的紧迫感，也坚定了解放思想、扩大开放、全民创业的信心和决心。参与考察的人员一致认为，考察所到的三省六市都具有思想解放程度高、经济发展势头猛、民营经济实力大、产业集群和品牌经济效应优、经济外向度强、城乡区域协调发展的主要特征，他们依靠解放思想推动经济社会快速发展，依靠工业立市主导经济发展，依靠全民创业壮大民营经济，依靠招商引资优化经济结构，依靠创新工作方式方法破解制约发展的瓶颈，依靠优化环境营造发展氛围，依靠全面加强党的建设促进发展。他们在谋划发展上所运用的新理念、新思维、新举措，在推动经济社会发展中所表现出的大气魄、大手笔、大力度让人震撼。他们雄厚的经济实力、惊人的发展速度、现代化的工业企业、优美的城市环境、高效的服务效能、浓厚的发展氛围，都给人留下了深刻印象。通过考察学习，大家普遍感到，纵向比较，改革开放以来特别是建市10年来，我市经济社会发展取得了巨大成就，站在了新的历史起点上。但与先进地区相比，我们在思想观念、发展水平、创业环境、体制机制、干部作风等方面还存在很大差距，特别是在思想解放方面，我们往往只是停留在口头上、书面上，存在着不够深入、不够持久、不够大胆等问题，眼到、口到却没有真正心到、手到。

我市党政代表团异地考察回来后，市委先后召开了常委会议和市四大班子领导会议，反复研究、分析商丘面临的形势，达成共识：思想是行动的先导，思想解放的程度决定改革创新的力度。越是发展速度快的地方，越是发展水平高的地方，越强调解放思想，越注重扩大开放。缩小与发达地区的差距，推动新一轮的发展，必须启动新一轮的思想大解放，着力转变不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，敢于实践不争论，敢于突破不保守，敢于扶持不扼杀，牢固树立竞争意识、市场意识、开放意识，以思想的大解放促进经济大发展。于是，在全市开展“思想大解放 、经济大开放、全民大创业”实践活动的决策被正式确定。

注重实效 解决问题

这次实践活动，市委、市政府的《意见》既提出了当前任务，也明确了长期目标，同时，还制定了扩大开放、促进创业的相关政策规定和工作措施。市委、市政府之所以把“思想大解放 、经济大开放、全民大创业”叫做实践活动而不叫教育活动或开展大讨论，其目的在于实实在在地来解决问题。“市委书记王保存在决策过程和《意见》起草过程中反复强调要务求实效，要实事求是，切合商丘实际。《意见》起草过程本身就是思想解放的过程，是传统思维方式和现代思维方式碰撞的过程。如果我们起草《意见》的人不先解放思想，拿出的《意见》还落后于群众，落后于领导，是不行的。”实践活动办公室负责人介绍说。

通过调研，通过分析，大家认为制约商丘进一步发展的问题既有内在因素也有外在因素，总的来说，商丘发展的薄弱环节有三个方面：工业经济、民营经济、县域经济。

《意见》要求，以观念、机制、制度“三项创新”为保障，以工业经济、民营经济、县域经济“三项突破”为重点，领导带头，加压驱动，务实有为。市委书记王保存指出，实现商丘发展新跨越，根本出路在于扩大开放，最大动力也在于扩大开放。实现商丘跨越发展，必须走农区工业化道路。

市委、市政府决定从今年起，各县（市、区）每年都要至少引进一个投资3亿元以上的工业项目，且当年投资不得低于50%，并力争引进一个5亿元以上的重大项目。要建立激励机制，进一步完善招商引资奖惩政策，充分调动各级干部勤招商、善招商、招大商、重项目的积极性。发展民营经济必须推动全民创业，培育壮大创业主体。我市农民出外打工是一种创业的形式，但城市下岗职工、机关富余人员、复退军人、大中专毕业生的创业氛围明显不足，我市的民营经济才占半壁江山，而沿海发达地区的民营经济已占据了“十分天下有其九”的主导地位，成为先进地区经济发展的重要支撑。民营经济是百姓经济、活力经济、富民经济，是创业者的广阔舞台和最佳选择，市委、市政府要求领导干部带头搞好全民创业，每个县抽出100人出去招商，开拓视野，把握外地经济发展的态势，掌握产业的政策和市场信息，这些人也有可能成为创业的主体。我市的县（市、区）财政收入最好的永城市有8亿多元，其他县（区）一般在1亿元以下，人均财力在全省是较弱的，做大做强县域经济既是加快发展的突破口，又是统筹发展的“重头戏”。市委要求各县（市、区）都要依托特色产业集群优势，建成一个规划合理、功能齐全的工业集聚区，为招商引资搭建广阔的平台，使集聚区成为县域经济的重要增长点和城镇建设的闪光点。要发挥煤炭加工、铸造与汽车配件、制冷制造、面粉食品加工、钢卷尺、酿酒、打火机、市场物流等特色产业的优势和潜力，扩大十大产业集群规模，力争年内每个产业集群发展5000万元以上龙头企业2家至3家，3000万元以上企业10家。

强调创新 突破瓶颈

实践活动办公室负责人介绍说。我市底子薄、基础差、人口多、总量小是长期形成的，但我们这次考察过的城市原来也是这样。临沂市率先在全国18个连片扶贫地区中脱去“贫困帽子”，由全国的贫困大市一跃成为山东的经济强市，其科学发展、跨越发展的成功实践被誉为“临沂现象”；台州人出去当厨师积累资金，温州人5把刀子闯天下，关键是观念问题。不敢创新、不敢冒险、不愿创业、不敢创业、不出去闯、怕吃苦是我们的观念问题。我们整个工作运行的机制、制度创新的程度不够，很多时候还是计划经济时代指令性、指导性、强迫性工作模式。《意见》提出的“三项创新”（观念创新、机制创新、制度创新）和“三项突破”（工业经济突破、民营经济突破、县域经济突破），“三项创新”是保障，“三项突破”是目标。促进商丘的跨越发展，要以观念创新为前提，以制度创新为根本，在广泛开展思想解放、解决深层次思想问题的基础上，着眼于消除体制机制方面的束缚和影响，加大对外开放、招商引资、全民创业等各项制度创新，为实现跨越发展提供制度保障。市委书记王保存指出，当前，我市正处于发展黄金期、矛盾凸显期、社会稳定关键期，只有以更大的理论创新勇气，推动观念创新、机制创新、制度创新，才能突破瓶颈，实现工作上的重大突破和发展。

《意见》是集体智慧的结晶，是外部和内部智慧的结晶，是领导层和群众智慧的结晶，既是解放思想的产物，又实事求是的过程。《意见》是一个出思想、出观点、出政策的文件，但不是一般性的号召文件。我们不是为了写文件而写文件，而是为怎么解决商丘的实际问题，这等于是为商丘的科学发展、和谐发展、跨越发展开了一剂“方子”，这个“方子”行不行、灵不灵，还有待于实践的检验，还要看这个活动的群众参与程度，这也是一个不断调整、不断完善的过程。一个文件不可能解决所有问题，一个活动也不可能解决全部问题。

“我们开展此项活动，就是要引导全市干部群众切实增强忧患意识、紧迫意识、发展意识和创新意识，站得更高、看得更远、想得更深、干得更实，破除体制机制障碍，争创发展新优势，努力在新的起点上干出让人民群众满意的实绩来，干出让人民得实惠的业绩来。”市委书记王保存的讲话为“思想大解放 、经济大开放、全民大创业”实践活动作出了最好的诠释。