“社会管理”是和谐社会的安全网
——十七大代表谈社会建设新概念

    新华网北京１０月２０日电(记者徐江善、林红梅、张先国)十七大报告在阐述以改善民生为重点的社会建设时，提出“社会管理”新概念，黑龙江、四川、湖北的部分十七大代表认为，“社会管理”是社会建设的重中之中，“社会管理”搞好了，和谐社会就有了一张安全网。

    牡丹江市委书记徐广国代表认为，十七大报告在论述社会建设时把社会组织管理、人口服务与管理、社会治安防控等基层工作概括为“社会管理”，颇有新意。这是我国经济社会发展新阶段突出特征对社会建设提出的新课题。随着改革开放力度的加大，经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化日益突出，这些深刻变化给传统的社会管理带来新的挑战。“社会管理”工作搞得好，就能促进社会和谐，“社会管理”工作跟不上，不仅会影响社会和谐，还会影响社会稳定。

    徐广国代表说，十七大报告提出“要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”，明确了各级党委职责和任务。从牡丹江市的情况看，我们在构建这一社会管理格局上做了一些探索。

    四川成都市锦江区水井坊社区党委书记伍华代表对十七大报告中“最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素”的“三个最大限度”体会深刻，她说，“社会管理”离不开千千万万人民群众，只有广大群众积极参与，“社会管理”工作才能见到成效。我们社区在“社会管理”工作中，首先搞好服务，为居民提供多样化的社区服务；其次是从文化活动入手，促进家庭之间的交流，促进人际间的和谐。我们办起了各种文化娱乐活动场所，办起了职业介绍、职业指导、职业培训一条龙的服务机构，今年已实现再就业１７１人，再就业率达到９４%。

    湖北省襄樊市委书记田承忠代表说，十七大报告中提出要“妥善处理人民内部矛盾，完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制”。襄樊市对一些久拖不决的信访问题和重大问题实行包案制、挂牌督办制，分类解决，妥善解决了一批上访“老大难”问题，同时在农村普遍推行村民议事制度，做到“小事不出组、大事不出村”，把各种矛盾纠纷解决在萌芽状态。