河南先锋网讯同五味只有相调才能做出美味佳肴，六律只有相和才能奏出动人乐章一样，社会只有和谐相处，才能产生共振，加快发展。党的十六大和十六届四中全会分别把“构建和谐社会”作为全面建设小康、提高党的执政能力的一个重要方面明确提出，这在我们党的历史上还是第一次。这一重要论断的提出，是对马克思主义理论的重要丰富和发展，是我们党对什么是社会主义、怎样建设社会主义的又一次理论升华。深刻理解和把握构建社会主义和谐社会的丰富内涵，对我们全面落实科学发展观，促进我国经济社会协调发展全面进步，实现全面建设小康社会宏伟目标，意义 重大。工商行政管理机关作为国家的市场监督部门和行政执法机关，担负着对社会经济活动进行综合性监督管理的重要职能，在构建和谐社会中有着举足轻重的作用。因此，我们必须充分发挥工商行政管理的职能作用，为构建和谐社会做贡献。真正做到“脚踏实地搞服务、真抓实干谋发展”。

一、坚持以人为本，支持地方经济发展

构建和谐社会是一种坚持以人为本、以促进人的全面发展和进步为目的的社会发展观。满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，既是社会发展的目的，也是工商行政管理机关各项工作的目的。因此，我们要以满腔的热忱支持发展，最大限度地满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。我们不仅要在物质资料生产过程中给予支持，而且还要在知识生产过程、生态生产过程中建立助推机制，使之朝着物质资料生产、知识智力生产和生态环境生产有机结合与协调发展的方向运行，形成可持续发展的经济链。这就要求我们一是通过办好每一件小事来支持发展。要树立群众利益无小事观念，尽心尽力为群众办实事。要主动进位，运用市场、合同、商标监管等职能，帮助群众谋发展。要延伸职能，深化服务层次，及时地排解群众生产、生活中出现的各种难题。要帮在群众最需要的地方，服务在群众最需要的时刻。二是用服务特殊群体来支持发展。随着农村产业结构调整步伐加快以及国企改革的不断深入，农村富余劳动力和企业下岗失业人员就业压力日益加大。我们要立足稳定大局，真心实意地支持实施再就业工程。要通过结对帮扶等手段解决一部分特困户就业问题。对下岗职工再就业从事个体经营的要执行国家有关政策，实行规费减免，优先办理《营业执照》。同时，兼顾不同社会群体的不同需求，打造公平竞争平台。三是用提高工作效率来支持发展。要在严格依法行政的前提下，简化工作程序，压缩工作时限，加快工作节奏；建立为民服务的快速反应机制，变坐等求助为主动上门服务；通过建立首办责任制等一系列“平台”，实现常事快办、特事特办、一次办好，以促进经济的快速发展。

二、严格市场准入，促进经济良性循环

构建和谐社会，必须充分考虑环境、资源和生态的承受能力，保持人与自然的和谐发展，实现自然资源的有偿利用。工商行政管理机关作为把守市场准入关的重要行政执法部门，要灵活运用职能加强对经济社会发展的“导航”，引导建立以知识经济为主导、生态经济为基础的可持续发展经济模式。一是从结构调整上“导航”。要立足国家大政方针和产业政策，结合我们开封的实际，积极、稳妥、科学地调整经济结构，确立开封工业经济可持续发展的产业结构框架，引导发展高新技术产业。尤其是引导业主向与人民群众生产、生活息息相关的新兴产业和行业渗透。对那些违背国家产业政策、严重危害人民生命财产安全的行业要严格管住管好，并做好疏导工作；对那些与人民生活相关且有利于地方经济发展的行业，要加以引导和规范，变非法为合法。比如，对申请开办冶炼、轧钢中小企业的，按政策应不予核准，但可引导其转产人民生活所需的其他产品。二是从环境保护上“导航”。要引导企业降低生态环境成本，坚决摒弃以破坏生态环境为代价来谋求增长的做法。对严重污染生态环境的工业企业坚决不予核准。对已经从事生产的污染企业，要采取行政手段迫使其关、停、并、转。对当地支柱财源型的大型企业要引导其完善去污或净化设施，减少和消除对环境的污染。三是从资源保护上“导航”。要本着经济循环、可持续发展的总体要求，引导企业降低资源成本，调整投资方向，转变经济增长方式，拓展低能耗、低污染领域，走高科技、高效益的发展之路。对那些掠夺资源的高能耗企业要引导其不仅重视经济规律、更要加倍重视自然规律，充分考虑资源和生态环境的承载力，合理开发和节约使用各种自然资源，坚持结构与速度、质量、效益相统一，经济发展与人口、自然、环境相适应。

三、加强市场监管，规范各类经营行为

对人民群众生命财产安全高度负责，特别是抓好一些与人民群众生产、生活密切相关的化肥、种子、农药以及食品安全等，是构建和谐社会的关键所在。为此，工商行政管理机关应重点做到三个结合。一是事前监管与事后监管相结合。要增强监管的前瞻性、预见性、周密性和科学性，把好事前监管关，掌握主动权。对不具备条件的，实行市场禁入，把好“入口”关；对于已进入市场的，要建立健全“12315”快速反应和商品质量定期、定项、定规抽查制、通报制和预警制等，营造放心工程。二是短期监管与长期监管相结合。要根据不同时期、不同地域、不同种类实施分类监管。对季节性商品要相对集中人力进行短期突击监管；对事关国计民生的领域和商品要实行长期监管。在实施长期监管过程中，要建立长效监管机制，防止缺位。要突出重点，搞好经常性的集中专项整治———抓涉“农”案件，防止假冒伪劣农资产品坑农害农；抓涉“名”案件，严厉打击假冒侵权行为；抓涉“安”案件，把好食品、药品、饮品及建筑装饰装璜材料质量关。对影响广、危害严重的企业要严肃处理，触犯刑律的要移交司法机关处理。三是处罚与规范相结合。要站在促进经济社会健康发展的战略高度，端正执法思想，正确行使自由裁量权。对一般违规企业要重批评教育、轻处罚；对严重违法企业，要处罚，但也不能一罚了之。处罚是手段、规范是目的。要通过处罚，引导和督促其步入规范性发展轨道。(河南省工商局助理巡视员、开封市工商局党组书记、局长 赵瑞岚)

通讯员赵瑞岚

责任编辑：实习编辑顾昊